Karttakeskus (KK) oli Maanmittauslaitoksen karttapainosta muodostettu valtion liikelaitos,
jonka muodostamisesta ja säädöspohjasta kerrotaan toisella sivulla.
KK toimi maa- ja metsätalousministeriön (MMM) ohjauksessa ja sen hallinnonalalla.
KK:n perustamisen jälkeen toimin sen toisena tilintarkastajana [--1--].
Sovin KK:n tilintarkastajaksi nimetyn KHT-tilintarkastajan kanssa työnjaosta:
tarkastaisin eritysesti mm. tavoitteiden asettamista KK:lle ja KK:n ja Maanmittauslaitoksen (MML) suhteita.
Väliraportti 23.12.1992: KK tulisi joko yhtiöittää tai siirtää takaisin MML:n yhteyteen,
sillä KK:n toiminta valtion liikelaitoksena ei ole perusteltua:
– KK:lla erillään MML:sta ei ole sellaista yhteiskunnallista merkitystä, jonka perusteella sen tulisi toimia valtion liikelaitoksena [--2--].
– KK:n itsensä kannalta toimintamuoto ei ole toiminnan ohjauksen kannalta tarkoituksenmukaisin, jos kartta-alan kilpailu kiristyy.
– KK:n toimintamuoto ei ole valtion kokonaisedun ja kilpailun kannalta tarkoituksenmukaisin ja ongelmaton.
Väliraportti 12.3.1993:
– KK:n tytäryhtiö Genimap Oy osakepäomaa oli selvitystilan välttämiseksi korotettu tavalla, jossa oli kyseenalaisia piirteitä [--3--].
– KK oli toiminut liikelaitoslain vastaisesti antaessaan merkittäviä takauksia tytäryhtiönsä sitoumuksista.
– KK:n vuoden 1992 toimintakertomuksesta olisi tullut ilmetä riittävät tiedot yhtiön taloudellisesta tilanteesta myös vuoden 1993 alkupuolelta.
Väliraportti 16.11.1993:
– Jos Genimap päätetään sulauttaa KK:een, tästä seuraavaa tappio, joka tulee kertoa esimerkiksi KK:n toimintakertomuksessa [--4--].
– KK:n enenevä siirtyminen markkinoille, joilla Genimap Oy toimii, tuo KK:lle uudenlaisia riskejä ja vakavaraisuuden parantamisen tarvetta.
– Kehityskulku, jossa KK ja MML tulevat keskenään yhä enemmän kilpailijoiksi, on epäsuotavaa valtion kokonaisedun kannalta.
Tarkastusten vaikutukset
Väliraportista 23.11.1992 laaditun raporttiluonnoksen (30.7.1992)
jälkeen MMM alkoi valmistella yhtiöittämistä.
KK yhtiöitettiin 1.1.1994.
Valtio myi KK:n pois. KK vaihtoi omistajaa useaan kertaan.
Lopulta KK:n toiminnot jakautuivat kahteen organisaatioon [--5--].
On vaikea arvioida tarkastusten osuutta KK:n yhtiöittämiseen ja tarkastuksen muita taloudellisia vaikutuksia.
Omat kommentit
Tarkastuksessa en toiminut Valtiontalouden tarkastusviraston virkamiehenä, joskin siinäkin ominaisuudessa minulla olisi ollut KK:n tarkastamisoikeus.
Olin MML:n tilintarkastaja VTV:n toimeksiannosta ja KK:n tilintarkastaja valtioneuvoston toimeksiannosta.
Tarkastus on esimerkki julkisen ja yksityisen sektorin tilintarkastajien yhteistyöstä [--6--].
Siitä on artikkelini (Suhteellinen etu tarkastuksessa) on
LinkedIn'ssä.
Tarkastuksiin meni yhteensä 22,0 työpäivää [VTV:n piikkiin].
------
[--1--]
Ks. Valtion liikelaitoksista oli annettu laki (627/1987), 20 §
[--2--]
KK:lle oli vaikea asettaa liikelaitoslain 2 §:ssä tarkoitettuja palvelu- ja muita toimintatavoitteita.
Liikelaitoslain perustelujen
mukaan palvelutavoitteet koskevat kansalaisille tärkeitä, mutta taloudellisesti kannattamattomia tehtäviä.
Asettamalla niille palvelu- ja muita tavoitteita turvataan asiakkaille tyydyttävät palvelut (s.16),
tarvittaessa liikelaitokselle valtion talousarviosta myönnettävillä korvauksilla (s. 22).
Tavoitteiden saavuttamista tarkasteltaisiin tilinpäätöstä vahvistettaessa (s. 29-30).
[--3--]
Osakepääoman korostuksen todellista syytä ei mainittu MMM:lle osoitetussa kirjeessä.
KK merkitsi osakeannista epäsuhtaisesti 99,0 % (297.000,00 mk),
kun KK:n osuus osakepääomasta ennen osakeantia oli 67,3 % (202.000 mk).
[--4--]
KK:n että sen tytäryhtiön taloudellinen tila on heikentynyt merkittävästi ja kehitystrendin jatkuessa
KK menettää 1,5 Mmk peruspääomastaan (5,7 Mmk) ja kaiken muun oman pääomansa (2,4 Mmk).
[--5--]
KK myytiin useaan kertaan uusille omistajille,
mm. yhdysvaltalaisen MapInfo Corporation, Geodata Oy ja CGI Suomi OyOy,
jolta Metsäkustannus Oy osti vuonna 2018 KK:n kuluttajille suunnatut kustannus-, kartta- ja paikkatietoaineistoliiketoiminnat sekä Karttakeskus-brändin.
Pääosa yrityksille tuotettavista paikkatietopalveluista jäi CGI:lle.
Vuonna 2016 KK:n liikevaihto oli 10,4 miljoonaa euroa (M€) ja tulos 0,9 M€.
[--6--]
KHT-tilintarkastajan panos mm. MMM:n pyytämän # lausunnossa oli olennainen.
| 