Vaalirahoitusvalvonta
Ehdokkaan vaalirahoituksesta annetun lain (273/2009; vaalirahoituslaki)
tarkoituksena on lisätä vaalirahoituksen avoimuutta ja tietoa ehdokkaiden mahdollisista sidonnaisuuksista
sekä rajoittaa ehdokkaiden vaalikampanjoiden kulujen kasvua.
Taustatietoa asiasta mm. komiteamietinnössä
(oikeusministeriö: 2009:1).
Valtiontalouden tarkastusvirasto (VTV) arvioitiin riippumattoman asemansa vuoksi parhaaksi tahoksi
toteuttamaan vaalirahoituslain 5 ยง:ssä mainitun ilmoitusvelvollisuuden noudattamista [--1--],
mihin kuuluu
– tarkistaa, että ilmoitusvelvolliset ovat tehneet ilmoituksen kahdeksan kuukauden kuluessa vaalien tuloksen vahvistamisesta
– julkistaa saapuneet ilmoitukset
– varmistaa, että ilmoitukset täyttävät asetetut vaatimukset - tarvittaessa sakon uhalla
– antaa eduskunnalle vaalikohtainen kertomus ilmoitusvelvollisuuden noudattamisesta ja toiminnastaan sen valvonnassa [--2--].
Ohjeluonnos vaalirahoitusvalvonnasta (2009)
VTV:ssä eräs asetetuista työryhmä valmisteli ohjetta vaalirahoitusvalvonnan sisällöllisistä toimista [--3--].
Kuuluin ryhmään.
Toimien kohteena oli vaalirahoitusilmoitusten jättäminen määräajassa ja se, että ilmoitukset ovat muodollisesti oikein.
Vaalirahoituslaki ei antanut mahdollisuuksia tarkastaa, ovatko ilmoituksen tiedot oikein ja onko oikea henkilö antanut ne.
Rajoitetullakin varmuudella VTV saattoi todeta vain,
olivatko ilmoitusvelvolliset antaneet vaalirahailmoituksen ja olivatko ilmoitukset muodollisesti oikein.
Omat kommentit
Hain ohjeen valmistelussa johtoa INTOSAI:n laillisuus- ja asianmukaisuusvalvonnan standardeista [--4--].
Ensimmäisiin eduskuntakertomuksiin
(mm. europarlamenttivaalit 2009)
tuli paljon tekstiä laatimastani ohjeluonnoksesta (17.3.2009), erityisesti vaalirahoitusvalvontaan liittyvistä epävarmuuksista.
Jälkeenpäin arvioiden VTV olisi voinut arvioida myös toimintaansa vaalirahoitusvalvojana ja raportoida siitä:
– Miten vaalirahoitusvalvontaan liittyvät epävarmuudet on otettu huomioon VTV:n valvontatoimenpiteissä?
– Miten ICT-järjestelmän toimivuutta oli varmistettu?
– Miten VTV:n sisäistä tarkastusta käytetty VTV:n vaalirahoitusvalvonnan asianmukaisuuden varmistamisessa?
------
[--1--]
Ilmoitusvelvollisuus koskee vaalirahoitusta, josta on kerrottava valituksi tai varalle valituksi tulleiden
osalta eduskuntavaaleissa, presidentinvaaleissa, aluevaaleissa, kuntavaaleissa ja europarlamenttivaaleissa.
Ilmoitusvelvollisia ovat - vaaleista riippuen - valitut tai puolueet tai valitsijamiesyhdistyksen vaaliasiamiehet tai-vara-asiamiehet.
[--2--]
VTV julkaisee eduskunnalle annetut kertomukset vaali- ja puoluerahoitusvalvonnasta
Internet-sivuillaan.
VTV julkaisee myös vastaan ottamansa vaalirahailmoitukset.
[--3--]
Kiirettä aiheutti erityisesti se, että toimin samaan aikaan Tiehallinnon ja Tilastokeskuksen päävastuullisena tilintarkastajana.
Tilintarkastuksista piti antaa tilintarkastuskertomukset viimeistään toukokuun ensimmäisen viikon aikana.
[--4--]
Raportoinnin osalta pidin parhaana ns. pitkää kaavaa, ks. # ISSAI 4100
(Compliance Audit Guidelines - For Audits Performed Separately from the Audit of Financial Statements)
kohta 9.1. (Form and Content of Compliance Audit Reports).
| 