"Suomalainen valtiontalouden hoito on malli maailmalle" [Valtiontalouden tarkastusviraston visio 2020]

Valtiontalouden tarkastusvirasto (VTV) katsoi jo 2013 - Tuomas Pöystin pääjohtajakaudella - että "kansainvälistymisen johdosta VTV:n mission ja vision toteuttaminen edellyttää aktiivista osallistumista kansainväliseen yhteistyöhön" [--1--]. Pääjohtaja Yli-Viikarin pääjohtajakaudella kansainvälisyys (KV-toiminta) sai VTV:ssä ennen näkemättömän painoarvon. Lisäksi tavoitteena oli muuttaa VTV:n toimintakulttuuri joustavammaksi, vuorovaikutteisemmaksi ja yhteistyöhön kannustavaksi. Siihen pyrittiin saamaan mukaan koko henkilöstö [--2--].

VTV:n organisaatio, käskyvaltasuhteet, toimintatavat ja henkilöstön tehtävät muuttuivat, kun - konsulttien tukemana - VTV loi uudenlaisen tekemisen ja organisoinnin mallin. Johtajatehtäviä lisättiin [--3--]. Muutoksen tueksi VTV järjesti mm. johtamis- ja alaiskoulutusta. VTV oli aktiivinen perinteisessä ja sosiaalisessa mediassa. Yhteyksiä sidosryhmiin vaalitiin [--4--]

VTV:n päätoimipiste muutti [2017] uusiin monitoimitiloihin [--5--]. Se nähtiin hyvänä tilaisuutena tuoda VTV:hen uusia työnteon tapoja. COVID-19-epidemia johti kuitenkin etätyöskentelyyn maaliskuusta 2020 alkaen. Toimintakulttuuri ja tarkastustoiminta eivät muuttuneet kuten oli asetettu tavoitteeksi. Tuottavuus heikkeni, samoin VTV:n työilmapiiri. Media alkoi kertoa asioista, jotka herättivät paheksuntaa kansalaisten keskuudessa [--6--]. Kielteinen julkisuus sai eduskunnan tarkastusvaliokunnan tarttumaan epäselvyyksiin. Lopulta pääjohtaja Yli-Viikari ja hallintojohtaja Koiranen erotettiin tehtävistään [--7--].

Omat kommentit

Muutto uusiin tiloihin, vaikea toimintamalli ja ratkaisemattomina pysyneet ongelmat kasvattivat tyytymättömyyttä VTV:ssä. Pääjohtaja Yli-Viikari halusi uudistaa VTV:n, mutta hän ei tuntenut VTV:tä ja tarkastusta riittävän hyvin. Yli-Viikari kuunteli virastolaisia. Vielä enemmän hän kuunteli hallintojohtaja Mikko Koirasta. Monet VTV:ssä olivat jo Pöystin pääjohtajakaudella sitä mieltä, että Koiranen johti VTV:tä. Nyt se oli selvempää kuin koskaan. Koiranen sai henkilöstö- ja talousasioissa paljon valtaa [--8--] ja hän myös käytti sitä [--9--].

Yli-Viikarin matkustaminen ja eräät epätavalliset menot herättivät huomiota mediassa. VTV:ssä tosin useat muutkin matkustivat paljon ulkomailla (ks. matkamenot taulukoissa 1 ja 2) [--10--]. VTV sitoutui INTOSAI:n ympäristötarkastuksen ryhmän (WGEA) toimintaan kyseenalaisen suurella panoksella [--11--].

VTV:hen liittyen on esitetty väitteitä suosimisesta. Pöysti on torjunut väitteen omalta osaltaan [--12--]. Joka tapauksessa VTV:hen oli tullut suosikkijärjestelmä, jota siellä ei aikaisemmin ollut. Yli-Viikarin pääjohtajakaudella naisia suosittiin nimityksiessä [--13--]. Lopulta tarkastajakunnassa naisten palkkataso oli korkeampi kuin miesten.

Edellä mainitut asiat kiinnittivät huomiotani, kun valmistelin väärinkäytösten torjuntaa koskevaa projektialoitetta INTOSAI:n ammattistandardikomitean teknisessä tuessa (ks. toinen sivu). Asiat liittyvät käsitteeseen "henkilöstöhallinnollinen korruptio" [--14--].

[--1--] Ks. Valtiontalouden tarkastusviraston strategia 2013-2020, s. 13 (Missio), 15 (Visio) ja 26 (Kansainvälisen yhteistyön toimintapolitiikka)
[--2--] VTV:ssä järjestettiin henkilöstölle lukuisia tilaisuuksia, joissa kenen tahansa oli mahdollista esittää VTV:n muutokseen liittyviä ideioita ja näkemyksiä.
[--3--] Muutoksia:
– Tuloksellisuustarkastuksen ja finanssipolitiikan tarkastuksen yksikön (TF) ja Tilintarkastuksen ja laillisuustarkastuksen yksikön (TL) henkilöstö muodostavat resurssipoolin. Sitä hallinnoivat oppimiskeskukset. Vaikuttavuusalueet pyytävät niiltä resurssit projekteihinsa (ks. kuva).
– Organisaatiomuutos ja johtavassa asemassa olevat: vertaa työjärjestyksiä 2016 (kuva) ja 2019 (kuva)
[--4--] Sidosryhmätyön osapuolia olivat mm. eduskunnan tarkastusvaliokunta ☆ VTV:n neuvottelukunta ☆ VTV:n tieteellinen neuvosto ☆ Ministeriöiden ylin johto
[--5--] VTV:n päätoimipiste muutti 2017 uusiin monitoimitiloihin [Helsingissä Kampista Ruoholahteen].
[--6--] Esimerkki uutisesta 20.3.2021
[--7--] Molemmat saivat tuomion oikeudessa Uutinen 15.6.2023
[--8--] Ks. työjärjestyksen 17.12.2015 6 § ja 7 §.
[--9--] [Mahdollinen alaviite lisätään myöhemmin]
[--10--] Antamalla matkamääräyksen hallintojohtaja Koiranen hyväksyi matkat, jotka pääjohtajan teki. VTV:n työjärjestyksen Dnro 350/00/2015 30 §:n perusteella hallintojohtaja päätti, antaako hän matkamääräyksen pääjohtajalle vai ei. Hänen ei olisi tullut antaa matkamääräyksiä, jotka eivät olleet VTV:n toiminnan kannalta tarpeen - mutta hän antoi niitä
[--11--] WGEA-toiminnasta ei ollut kustannukset ylittävää hyötyä VTV:n lakisääteisen tehtävän hoidossa. Osallistuin itsekin WGEA:n toimintaan (ks. toinen sivu [linkki lisätään myöhemmin]).
[--12--] Olin itsekin kiinnostunut johdon tuen tehtävästä. Mainitsin asiasta eräälle ylijohtajalle, kun virka oli haettavana. Hän vastasi, että "Sorry Matti. Ei kannata hakea. Virka on jo täytetty."
[--13--] [Mahdollinen alaviite lisätään myöhemmin]
[--14--] [Mahdollinen alaviite lisätään myöhemmin]

Paluu etusivulle
Edellinen valikko
Edellinen sivu

Asiakirjoja (VTV)

Työjärjestykset: 2016 ja 2019
Strategia 2019-2023

Hallinnon kehittämishankkeita ja tapahtumia 2016-2021

2016-2021: Julkisyhteisöjen velka 63,1 % → 72,4 % BKT:stä
2016-2021: Sote-uudistus
2017: Maakunnat; Luova-hanke
2018: Syyttäjälaitos; Maistraatit
2019: Aluehallintovirastot (AVI); Ruokavirasto
2020: Virastojen yhdistämistä (mm. Valvira) COVID-19; Valtionvelka
2021: Aluehallintohanke

-------