Tietojärjestelmiä, joiden varassa
EU-varojen hallinto- ja valvontajärjestelmät toimivat,
sanotaan tässä EHV-tietojärjestelmiksi.
Niistä tärkeimmät 2000-luvun alussa olivat IACS (yhdennetty hallinto- ja valvontajärjestelmä), FIMOS, IRIS, ESRA, TEPA, EVAL ja TUKI2000.
Tilivirastot käsittelivät järjestelmien avulla noin 4,6 % valtion budjettitalouden menoista vuonna 1999 [--1--].
Valtiontalouden tarkastusvirasto (VTV) ei tarkastanut aktiivisesti EHV-tietojärjestelmiä.
Toiminnantarkastus oli tarkastanut yhtä EHV-tietojärjestelmää (REUHA) vuoteen 2000 mennessä [--2--],
VTV:n tilintarkastuksen toimintayksikkö (VT) vieläkin vähemmän.
VT:n ns. järjestelmätarkastukset kohdistuivat vain kirjanpitojärjestelmiin
ja niihin integroituihin tai liittyviin perinteisiin taloushallintojärjestelmiin [--3--].
EHV-tietojärjestelmien tarkastukset
Tarkastin EHV-tietojärjestelmiä VTV:n EU-vastaavan ohjauksen alaisena, ainoana tarkastajana.
Tarkastustoiminta alkoi vuonna 2002 ja päättyi vuonna 2003.
Ehdin tarkastamaan vain yhtä EVH-tietojärjestelmää, FIMOS-järjestelmää.
Varsinainen kenttätyö alkoi 4.3.2003 käynnillä sisäasiainministeriöön (SM).
Käyntiä seurasivat käynnit FIMOS-järjestelmän SM:lle toimittaneessa Atbusiness Communications Oyj:ssä,
Itä-Uudenmaan liitossa, opetusministeriössä, työ- ja elinkeinoministeriössä ja Varsinais-Suomen liitossa.
Työni päättyi lomien jälkeen heinäkuun lopussa 2003,
kun siirryin 1.8.2003 sisäisen tarkastuksen päälliköksi Teknologian kehittämiskeskus Tekesiin (Tekes).
Omat kommentit
EHV-tietojärjestelmien tarkastus oli minulle mahdollisuus perehtyä tietojärjestelmätarkastukseen.
Tähtäsin CISA-tutkintoon, minkä takia tarkastusten ohjaajaksi valittiin VT:n järjestelmätarkastuksesta vastannut Pentti Mykkänen [--4--].
Vuosina 2000-2003 käyttämäni henkilötyöpäivien yhteismäärä EHV-tietojärjestelmätarkastuksiin oli 23,5.
Vuoden 2003 toimenkuvani oli muodostunut sekavaksi:
– tarkastin EHV-tietojärjestelmiä VT:n järjestelmätarkastuksesta vastaavan tarkastuspäällikön ohjauksessa
– jos tarkastus ei koskenut tietojärjestelmäasioita, tarkastusta ohjasi VTV:n EU-vastaava (toiminnantarkastuksen tarkastuspäällikkö)
– hallinnollisesti olin sijoitettu VT:n toisen tarkastuspäällikön alaisuuteen, jossa johdin VT:n EVT-toimintaa ja EVT-ryhmää
– VT:n kehittämistehtävissä ja VT:n johtoryhmän sihteerinä sain toimeksiannot VT:ää johtavalta tarkastusneuvokselta
– VTV:n sisäisenä tarkastajana suunnitelmani hyväksyi VTV:n pääjohtaja, jolle raportoin tarkastustulokset.
------
[--1--]
Ks. laskelma asiakirjan "Erikoistuminen EU-varojen tilintarkastukseen" laskelma kohdasta 1 (Tehtäväkenttä).
Huomioon ei ole otettu talousarviotalouden ulkopuolisten rahastojen EU-osarahoitteisia menoja.
[--2--]
Toiminnantarkastuksessa vuoteen 2000 mennessä oli tehty yksi vain EVH-järjestelmän tarkastus:
Hannu Stordell: EU:n alueellisten kehittämisohjelmien seurantatietojärjestelmä (Sisäasiainministeriön REUHA-järjestelmä) (Dnro 656/54/1997).
[--3--]
Kirjanpitojärjestelmiin liittyviä perinteisiä taloushallintojärjestelmiä ovat mm. reskontrat ja maksuliikennejärjestelmät sekä
palkanlaskenta- ja irtaimistorekisterijärjestelmät.
[--4--]
Osallistuin CISA-tutkintokokeeseen vuonna 2004 ja läpäisin sen.
CIA-tutkintokokeen olin läpäissyt vuonna 1999 niin ikään kerralla.
| 