Toiminnantarkastuksen ohjeet
Valtion taloudenhoidon tarkoituksenmukaisuuden tarkastus mainitaan VTV:n tehtävänä
jo vuonna 1.1.1948 voimaan tulleessa laissa (967/1947).
Tarkoituksenmukaisuutta ei määritelty VTV:tä koskevissa säädöksissä ja niiden valmisteluasiakirjoissa,
mutta se mainittiin sellaisten asioiden yhteydessä kuten valtion varat ja valtionavustukset.
Joka tapauksessa VTV:n tarkastjat olivat tehneet
tarkastuksia, joita voitiin pitää tarkoituksenmukaisuustarkastuksina
(ks. toinen sivu).
Vanhimmille toiminnantarkastukselle ei ollut ohjeita eikä juuri aihepiirirajoituksia [--1--].
Tarkempien ohjeiden puuttuessa tarkastajilla oli vapautta määritellä, miten tarkastussuunnitelmaan sisältynyt kohdeasia tarkastetaan.
Tarkastusaiheet tulivat usein tarkastajalta johdolle, mistä seurasi tarkastusten virastotason koordinoinnin ja strategisen otteen puuttumista [--2--]
VTV:n tarkastajille tehdyn kyselyn mukaan [--3--] toiminnantarkastusten onnistumiseen vaikuttivat monet tekijät, joista tärkeimmiksi nähtiin
– tarkastajan kyvykkyys, asiantuntemus ja toimintavapaus
– aiheen tärkeys
– kenttätyö ja haastattelut.
Tarkastusten epäonnistumista kyselyn mukaan selittivät eniten puutteellinen tarkastuksen suunnittelu ja
tarkastuskohteen osoittautuminen tarkastajalle liian monisäikeiseksi ja laajaksi.
Omat kommentit
Väljä ohjeistus mahdollisti yhtäältä sen, että tarkastuksessa ei ole rajoituksia käyttää
taitojaan, tietojaan ja kykyjään niin hyvin kuin taisi.
Toisaalta ohjeistuksen vähyys korosti merkitystä, joka oli toimistopäällikön paneutumisella tarkastajan työhön.
------
[--1--]
Edellisellä sivulla mainitun yleismääräyksen N:o 3 (14.3.1973) N:o 178/91/73 lisäksi
VTV:ssä oli hyvin vähän tarkastusohjeita 1980-luvulle tultaessa.
Atk-toimintojen tarkastusta koskeva käsikirja (1979) oli laadittu, mutta se ei varsinaisesti ollut ohje.
[--2--]
Raimo Etelävuori: "Valvontaa varoille - vastinetta rahoille, Valtiontalouden tarkastusvirasto 1975-2000", s. 386
[--3--]
Raimo Etelävuori: "Valvontaa varoille - vastinetta rahoille, Valtiontalouden tarkastusvirasto 1975-2000", s. 413-414
| 