Taloudenhoidon tarkastuksen ohjeet
Valtiontalouden tarkastusviraston (VTV) taloudenhoidon tarkastuksen kohde oli
tilivirasto.
Yleismääräyksen N:o 3 (14.3.1973) N:o 178/91/73 mukaan tiliviraston tarkastukseen sisältyi seuraavaa:
– tilivirastoa koskevat säännökset; tilivirasto-organisaatio
– tiliviraston taloussuunnittelu ja budjetti
– tiliviraston sisäinen valvonta
– VTV:n ja valtion tilintarkastajien toimesta suoritetut tarkastukset
– selostus tärkeimmistä muutoksista tarkastettavan hallinnonalan toiminnassa
– tiliviraston tilinpäätöksen oikeellisuus [--1--].
Tilinavauksen ja tilinpäätöksen tarkastuksessa täsmäykset olivat tärkeitä.
Täsmäytyksen tekemisen ja sen tuloksen tilintarkastaja merkitsi kohdeasiakirjaan tai siitä otettuun kopioon
prikkaamalla.
Tarkastuksen kohdeasioista oli luettelo.
Vuoden 1993 tilintarkastusohjeen (VUOTI-ohje) liitteeseen 2 (Tasetilien tarkastus tilinpäätöksen tarkastuksessa)
otetut asiat olivat lähestulkoon samat kuin em. yleismääräyksessä [vuodelta 1973].
Juoksevaa kirjanpitoa tarkastettiin pistokokeellisesti
(eli käytännössä tarkastajan harkinnan mukaan).
Toiminnan ja taloudenhoidon tarkastuksen ohjeet
Taloudenhoidon tarkoituksenmukaisuuden kysymyksiä tarkastettiin taloudenhoidon tarkastusten ja
toiminnan ja taloudenhoidon tarkastusten yhteydessä.
Tarkastuksissa oli noudatettava taloudenhoidon tarkastuksen ohjeita.
Tarkoituksenmukaisuuskysymyksiä tarkastettiin, jos taloudenhoidon tarkastusohjeiden mukaisissa tarkastuksissa tuli esille havaintoja,
jotka antoivat siihen aihetta.
Omat kommentit
Ohjeiden väljyys vaikutti siihen, että tarkastus suuntautui mm. sellaisten havaintojen tekemiseen,
joiden löytymistä esimiesten uskottiin arvostavan.
Tällaisia havaintoja olivat mm. määrärahojen ylitykset.
Tarkastustoimintaa ohjasivat myös mm. johdon käsitykset ja odotukset.
Niitä on kirjattu mm. VTV:n henkilöstöpoliittiseen ohjelmaan (8.3.1984) [--2--].
Tarkastajien keskuudessa oli yleinen arvio, että taloudenhoidon tarkastusta tekevät ne, joille toiminnantarkastus on liian vaativaa.
------
[--1--]
Yleismääräys (n:o 3) uudistettiin vuoden 1987 lopulla yleismääräyksellä N:o 3 (19.11.1987) N:o 426/91/86.
Asiaa käsitellään toisella sivulla.
[--2--]
Otteita Valtiontalouden tarkastusviraston (VTV) henkilöstöpoliittista ohjelmasta (8.3.1984)
–
VTV:n "työ on tarkastustyötä,
jota myös toimistopäällkköt osaltaan suorittavat ja
jossa henkilöstö joutuu verraten itsenäisesti suorittamaan
tarkastusvaiheiden valintaa, suunnittelemaan tarkastusprojektin läpiviennin, toteuttamaan tarkastuksen,
mikä edellyttää perusteellista paneutumista eri hallinnonalojen erityskysymyksiin ja laajoihin asiakirja-aineistoihin
sekä neuvotteluja eri organisaatiotasojen vastuuhenkilöiden kanssa,
raportoimaan suorituetusta tarkastuksesta ja laatimaan päätösehdotuksen asiasta kollegioille eli tarkastusneuvostolle. "
–
"Täten henkilöltä edellytetään muun ohessa itsenäistä
suunnittelu- ja työsketelykykyä, luovuutta, pitkäjänteisyyttä,
neuvottelutaitoa sekä suullista ja kirjallista ilmaisukykyä".
☆ Lähde: Raimo Etelävuori: Valvontaa varoille - vastinetta rahoille, Valtiontalouden tarkastusvirasto 1975-2000, s. 269,
| 