Twinning-toiminnassa Euroopan Unioni (EU) edistää hallinnon ja lainsäädännön kehittämistä edunsaajavaltiossa [--1--].
EU:n komissio sopii edunsaajavaltion kanssa toteutettavista hankkeista ja rahoittaa ne.
Edunsaaja valitsee tarjouskilpailun perusteella toteuttajan.
Toteuttaja on EU-jäsenvaltion julkisen hallinnon organisaatio tai komission erikseen valtuuttama toimija.
TAIEX on kevyempi ja pienimuotoisempi [--2--].
Osallistuin kahteen Twinning-projektiin [--3--]:
– Liettuan maataloustukien maksajayksikön akkreditoinnin [--4--] ennakkotarkastus (LI9803.03.01), 45 henkilötyöpäivää (htp) 2000-2001
– Pohjois-Makedonian tasavallan ylimmän tarkastusviranomaisen (SAI) jatkokehittäminen
(MK 13 IPA FI 01 17 R), 12 htp, 2018-2019.
Osallistuin lisäksi kahteen TAIEX-projektiin ja yhteen siihen rinnastettavaan EU:n rahoittamaan projektiin [--3--]:
– Kreikan julkisen sektorin sisäiset tarkastajat (VS/2015/0173 - Anti-corruption training programme), 2 htp 2017
– Ukrainan Aluekehitys-, rakennus- ja asuntoministeriö ja Bila Tserkvan kaupunki (INT MARKT 65444 - Julkisen talouden työpaja), 2 htp 2018
– Turkin SAI (INT MARKT IND/EXP 69580 - Teematarkastuksen raportointiprosessi), 2 htp 2022.
Omat kommentit
Valtiontalouden tarkastusvirasto (VTV) ei osallistunut Twinning-tarjouskilpailuihin eikä vastannut Twinning-hankkeiden toteutuksesta.
Keskeinen toimija Twinning- ja TAIEX-toteutuksissa oli Valtionhallinnon kehittämiskeskus (HAUS).
HAUS:n ehdotuksesta aloin laatia tarjousta Pohjois-Makedonian SAI:n kehittämishankkeeseen.
Valmistelu päättyi VTV:n tilintarkastuksen ja laillisuustarkastuksen toimintayksikön (TL) ylijohtaja Marjatta Kimmosen vastustukseen:
kukaan TL:stä ei saisi lupaa tulla hankkeeseen, jota valmistelin [--5--], [--6--].
Osallistuminen Twinning-hankkeeseen Liettuassa 2000-2001 johti toiminimen
Fact-Finding Service perustamiseen [--7--].
Liettuan projektia johti IMI International Ltd.
Resident Twinning Adviser (RTA) -tehtävässä [Vilnassa] toimi Harry Rothsten VTV:stä.
Molemmat tarjosivat osallistumista uusiin hankkeisiin, mutta en mennyt mukaan niihin.
Twinnig- ja TAIEX-projektit voivat olla erittäin hyödyllisiä sekä kouluttajalle että edunsaajalle.
Asenne ratkaisee.
Valmistauduin projekteihin perusteellisesti. Pyrin ottamaan huomioon yleisön (edunsaajat) mahdollisimman hyvin.
Otin esityksiin kokemuksiani. Koetin löytää esityksiin aina jotakin ajatuksia avartavaa (esimerkki).
Koulutuspalaute oli hyvää.
------
[--1--]
Twinning tukee institutionaalisten valmiuksien kehittämistä, keskipitkän ja pitkän aikavälin uudistusprosesseja
sekä vertaisyhteistyötä EU:n jäsenvaltioiden ja kumppanimaiden julkishallinnon välillä.
Edunsaajat ovat instituutioita - kuten ministeriöitä, virastoja ja laitoksia.
Euroopan komission sivulla enemmän tietoa
Twinningistä
ja TAIEX:sta.
[--2--]
TAIEX (Technical Assistance and Information Exchange) voidaan ottaa käyttöön nopeasti ja se tarjoaa lyhytaikaista toimintaa
(1-5 päivää; työpajat, asiantuntijatehtävät ja opintovierailut).
TAIEX:ssa edunsaaja valitsee toteuttajan asiantuntijoista, jotka ovat tarjoutuneet tehtävään.
[--3--]
Projektien kohdalla mainitut henkilötyöpäivät (htp) eivät sisällä projektiin valmistautumiseen käytettyjä työpäiviä.
Myös niistä maksettiin korvausta tiettyyn rajaan saakka.
[--4--]
Akkreditoinnin ennakkotarkastus perustui EU:n komission asetukseen (EC) No 2222/2000 (7 June 2000)
laying down financial rules for the application of Council Regulation (EC) No 1268/1999
on Community support for pre-accession measures for agriculture and rural development
in the applicant countries of central and eastern Europe in the pre-accession period.
Minulla oli kokemusta vastaavasta tarkastuksesta maa- ja metsätalousministeriöstä.
[--5--]
Kimmosen kielteinen vastaus ei ollut yllätys ottaen huomioon, mitä lukee kohdassa "Omat kommentit" toisella sivulla.
[--6--]
Tunsin hyvin Pohjois-Makedonian tasavallan SAI:n kehittämishanketta.
Olinhan käyttänyt omaa aikaa sitä koskevan tarjouspyynnön valmisteluun.
Tarjouspyyntöä ei lähetetty.
Bulgarian SAI valittiin hankkeen toteuttajaksi.
Ilmoitin sille kiinnostuksestani osallistua hankkeeseen, mikä sopikin.
Väärinkäytöksiä koskevan koulutuksen osuus oli sen verran laaja, että pyysin saada kiinnittää siihen kaksi lisähenkilöä VTV:stä.
Sekin sopi.
[--7--]
Sain VTV:ltä hanketta varten palkatonta virkavapaata. Jouduin hankkimaan itselleni tarpeelliset vakuutukset ja maksamaan eläkemaksut.
Myöhemmin VTV:n henkilöstö sai Twinning- ja TAIEX-tehtäviä varten palkallista virkavapaata, kun tehtäviin osallistuvat asettivat sen osallistumisensa ehdoksi.
| 
