|
Työaika ydintoimintaan ja tukitoimintaan sekä poissaolot
Taulukossa 1 esitetään prosentteina, paljonko VTV:n henkilöstön
tehollisesta työajasta meni
tarkastukseen, muuhun ydintoimintaan ja tukitoimintaan.
Numerotiedot ovat VTV:n tilinpäätöksistä vuosilta 2009-2021 [--1--].
Taulukko 1: VTV:n Työajan käyttö ydintoimintaan ja tukitoimintaan
sekä poissaolot vuosina 2008-2021.
Muuhun tukitoimintaan kuuluu mm. kouluttautuminen.
Tarkemmat työaikatiedot kerrotaan taulukossa 3, joka avautuu yllä olevaa taulukkoa klikattaessa.
Vuoden 2011 tilinpäätöksestä ilmenee,
että VTV otti käyttöön "Johtaminen, ulkoinen" - työajan seurantakohteen [--2--],
jota ei ollut aiemmin ja jolle kirjattu työaika luettiin ydintoimintaan [--3--].
Muutosta ja sen vaikutuksia ei selitetty vuoden 2011 tilinpäätöksessä [--4--].
Seurantakohteen osuus VTV:n työajasta nousi vuoden 2007 tilanteen 7 %:sta jopa 24 %:iin,
kunnes osuus laski jyrkästi vuonna 2021 [--5--].
Työn aikaansaannokset
Taulukossa 2 esitetään VTV:n keskeisten suoritteiden lukumäärät ajanjaksolla 2009-2021.
Eduskuntakertomukset ovat kertomuksia, joita VTV antaa eri lakien perusteella [--6--].
Tilintarkastuskertomuksiin sisältyvät tilin- ja laillisuustarkastuksen toimintayksikön (TL)
tekemät muutkin kuin tilivirastojen tilintarkastuskertomukset.
Tuloksellisuustarkastuksen toimintayksikön (TT) aloittamat monet tarkastukset eivät päättyneet
tarkastuskertomukseen, mitä on avattu taulukon riveillä 8-10.
Taulukko 2: VTV:n ja sen tarkastusyksiköiden kertomukset ja TT:n asiakirjat tarkastuksista,
joista ei ole annettu kertomusta.
Tarkastus on tällöin päätetty esiselvitykseen tai tuotettu esimerkiksi asiakirja,
jossa VTV esittää näkökulmiaan tarkastuksen kohdeasiaan.
Omat kommentit
VTV:n vuoden 2011 tilinpäätöksen [--3--] työajan käyttöä koskevat luvut paranivat,
kun ydintoimintaan sisällytettiin "Johtaminen ulkoinen" -seurantakohde.
Sille tuli kirjata myös toimintaa [--2--],
joka liittyy sisäiseen hallintoon [--7--].
Muutos sai ydintoimintaa koskevat luvut näyttämään paremmilta
vuosikertomuksessa,
jonka VTV antoi toiminnastaan vuoden 2012 valtiopäiville [--8--].
Tilintarkastusten määrät mukailevat tilivirastojen lukumääriä
(ks. toisen sivun alaviite [--5--]),
mutta TL käytti yhä vähemmän aikaa tarkastustoimintaan.
TT:n osalta sekä työpanoksen käytön että tuotosten luvut kehittyivät erittäin kielteisesti.
TT:n tavoitteena tosin oli vähentää tarkastuskertomusten määrää
"vastaamaan eduskunnan käsittelykapasiteettia".
Mutta se ei selitä, miksi TT:n tarkastustoiminnan osuus tehollisesta työajasta
oli romahtanut vuoteen 2020 mennessä [--9--].
Taulukko 4: Oma työajan käyttöni tarkastuksiin, asiantuntijatoimintaan, tarkastuksen kehittämiseen sekä
kouluttautumiseen ja muuhun tukitoimintaan vuosina 2008-2021.
Asiantuntijatoimintaa kasvattivat erityisesti osallistuminen ulkoisten työryhmien toimintaan (2015-2018) ja
INTOSAI:n ammattistandardikomitean tekniseen tukeen (2020-2021).
------
[--1--]
Lähteenä käytetyt VTV:n tilinpäätösasiakirjat:
2009,
2010,
2011,
2012,
2013,
2014,
2015,
2016,
2017,
2018,
2019,
2020 ja
2021
[--2--]
Ohje työajan kirjaamisesta seurantakohteelle "Johtaminen ulkoinen":
"Ulkoisten suoritteiden johtaminen ja niiden suunnittelu sekä kehittäminen, yksikkö- ja ryhmäkokoukset,
yksikön johtoryhmän kokoukset, pääjohtajan info-tilaisuudet sekä laajennetun johtoryhmän ja neuvottelukunnan kokoukset,
laatulautakunnan ja tieteellisen neuvoston kokoukset, toimintayksikön päällikön työaika kokonaisuudessaan."
[--3--]
Ks. vuoden 2011 tilinpäätös,
s. 19, taulukko 1.
[--4--]
Sen sijaan VTV:n vuoden 2010 toiminnastaan eduskunnalle osoittamassa
kertomuksessa kerrotaan (s. 162), että
"Ulkoiseen suoritetuotantoon käytetty työaika sisältää myös tarkastuksen ohjaamiseen käytetyn ajan."
[--5--]
Vuonna 2021 eduskunta ensin pidätti virasta ja sittemmin irtisanoi Tytti Yli-Viikarin VTV:n pääjohtajan virasta.
Pääjohtajan virkaa hoiti johtaja Matti Okko, kunnes eduskunta valitsi VTV:n uudeksi pääjohtajaksi Sami Yläoutisen.
[--6--]
Lakeja, joiden perusteella VTV:n tulee antaa kertomuksia eduskunnalle:
puoluelaki (10/1969),
vaalirahoituslaki (273/2009),
laki Euroopan talous- ja rahaliittoon (EMU) sitoutumisesta
(869/2012) ja
laki VTV:stä (676/2000).
[--7--]
Itse olin lähtenyt siitä, että vain tarkastustoiminta ja
siihen liittyvä muu asiantuntijatyö voivat olla ydintoimintaa
(esim. toteuttamani seurantajärjestelmät Tekesissä ja
Maa- ja metsätalousministeriössä).
[--8--]
Vuosikertomuksessa (s. 166) todetaan, että "Ulkoisten suoritteiden
tuottamiseen käytettiin tarkastusvirastossa 74,8 prosenttia tehollisesta työajasta."
☆
Vuosikertomuksessa jätettiin kertomatta muutos, joka tehtiin työajan kirjaamisessa (ks. alaviite [--2--]).
☆
Myöhemmin julkaisuvuonna (2012) eduskunta valitsi Pöystin uudelleen VTV:n pääjohtajaksi.
Tuomas Pöystin pääjohtajakaudet VTV:ssä olivat 2007-2012 ja 2013-2018.
Pöysti siirtyi pois VTV:stä kesken toista virkakautta vuonna 2015.
[--9--]
Asiaa saattaa valaista se, mitä esitän toisella sivulla kohdassa "Omat kommentit".
|
