Työaika ydintoimintaan ja tukitoimintaan

Valtiontalouden tarkastusviraston (VTV) tehollisten henkilötyövuosien (htv) määrä ja toiminnan kulut kasvoivat 2022-2024. Suhteellisesti eniten kasvoivat henkilöstökulut ja palvelujen ostot. Asia ilmenee [viereisestä] taulukosta 1. Laskelma perustuu lukuihin, jotka ovat VTV:n toimintakertomuksista 2021-2024 [--1--].

Vuosien 2022-2024 järjestystä vastaavasti VTV antoi eduskuntakertomuksia 6, 5 ja 4, tilintarkastuskertomuksia 69, 71 ja 69, laillisuus-, tuloksellisuus- ja finanssipolitiikan (LTF) tarkastuskertomuksia 10, 13 ja 16 sekä monilajitarkastuksen kertomuksia 2, 2 ja 0 [--2--].

Vuosien 2022-2024 järjestystä vastaavasti kustannus LTF-kertomuksesta oli 474 tuhatta euroa (T€) ja 357 T€ ja 398 T€, tilintarkastuskertomuksesta 50 T€, 51 T€ ja 50 T€. Välillisten kustannusten osuus kokonaiskustannuksista vaihteli tarkastuslajeittain [--6--]. Taulukosta 3 ilmenee, mikä oli kokonaiskustannus henkilötyövuotta kohti tarkastuslajeittain 2022-2024 [--7--].

Eräät muutokset

Vuoden 2023 alusta lähtien kaikki tarkastukset on tehty yhdessä tarkastusyksikössä. Henkilöstön työhyvinvointi on parantunut ja koulutukseen osallistuminen kasvanut. Siirtymiset toisen työnantajan palvelukseen ovat pysyneet suunnilleen ennallaan [--8--].

Omat kommentit

Raportoitujen lukujen perusteella henkilöstön hyvinvointi on parantunut selvästi sen jälkeen, kun Sami Ylä-Outinen aloitti VTV:n pääjohtajana vuoden 2022 alussa. Pääjohtajavaihdoksen muuta vaikutusta tarkastustoimintaan vuosina 2022-2024 on vaikea arvioida, koska ajanjaksolla mm. useat käynnistyneet ja käynnissä olleet tuloksellisuustarkastukset oli valittu VTV:n tarkastussuunnitelmaan ennen vuotta 2022 [--9--].

Tilintarkastuksen, laillisuustarkastuksen ja tuloksellisuustarkastuksen keskittäminen yhteen yksikköön muistuttaa VTV:n toimintatapaa 1980-luvulla. Samat tarkastajat tekivät tilintarkastusta ja/tai toiminnantarkastusta tarkastuksen perusyksiköissä [--10--] määrätyillä hallinnonaloilla. Vuonna 1991 tarkastuksia alettiin tehdä tarkastuslajilähtöisesti. Virastot pitivät viimeksi mainittua muutosta hyvänä (ks. toinen sivu) [--11--].

Perintönä edellisen pääjohtajan toimikaudelta VTV:ssä on jatkunut laaja osallistuminen kansainväliseen yhteistyöhön. INTOSAI ei odota työryhmiensä toimintaan suuria resurssipanostuksia pieniltä tarkastusvirastoilta (SAI) [--12--]. Tämä tuli selväksi toimiessani INTOSAI:n Ammattistandardikomitean Teknisessä tuessa (TSF).

------

[--1--] Taulukkoa 1 klikkaamalla pääset lukuihin, jotka ovat taulukon 1 pohjana. Luvuista on tehty erittely-yhteenveto. Alkuperäiset luvut ovat VTV:n tilinpäätöksistä (tuotto- ja kululaskelma ja toimintakertomuksen liite työajan kohdentumisesta) vuosilta 2021-2024. Lähteenä käytetyt VTV:n tilinpäätösasiakirjat: 2021 2022, 2023 ja 2024.
– Hankintoja voi tutkia tarkemmin osoitteessa Tutki hankintoja. Esimerkiksi vuonna 2023 VTV:n vakiotoimittajien rinnalla (Senaatti-kiinteistöt, Edenred Finland, Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskus, Lääkärikeskus Aava Oy) suurimpiin toimittajiin on kuulunut ohjelmistoalan yrityksiä - Abako Oy ja Crayon Oy.
[--2--] Lähteenä ovat VTV:n toimintakertomukset (tilinpäätökset) vuosilta 2022-2024. Niihin on linkit edellisessä alaviitteessä ([--1--]).
[--3--] Tarkastuskertomusten määrät vuosia 2022, 2023 ja 2024 vastaavasti:
– tilintarkastus 69, 71 ja 69
– tuloksellisuustarkastus 9, 10 ja 12
– laillisuustarkastus 0, 3 ja 2
– finanssipolitiikan tarkastus 1, 0 ja 2
– ns. monilajitarkastus 2, 2 ja 0.
[--4--] Kuten toisen sivun taulukosta 2 ilmenee vuosina 2009-2021 20 toiminnan- ja tuloksellisuuden tarkastusta keskeytettiin ja lisäksi 20 tarkastuksesta annettiin tuloksellisuustarkastuksen (TT) selvitys tai muu asiakirja kuin kertomus. Epäselvää vuosilta 2022-2024 on,
– montako tarkastusta päätettiin tarkastuskertomusta antamatta
– onko tehty alkuperäiseen suunnitelmaan kuulumattomia tarkastuksia
– missä määrin on annettu useampia kuin yksi tarkastuskertomus samasta tarkastuksesta (esimerkiksi: 5/2022 ja 6/2022).
[--5--] Luvut ovat peräisin VTV:n vuosittain antamista tarkastus- ja valvontasuunnitelmista vuosilta 2022-2025 sekä VTV:n toimintakertomuksista (tarkastusraporttien määrä).
[--6--] Tarkastelujaksolla välillisten kustannusten osuus kokonaiskustannuksista tilintarkastuksessa, tuloksellisuustarkastuksessa ja monilajitarkastuksessa oli noin 55 %, laillisuustarkastuksessa noin 52 % ja finanssipolitiikan tarkastuksessa noin 72 %.
[--7--] VTV yksittäisten tarkastusten kustannuksia ei ole julkistettu. VTV:n toimintakertomuksen tietojen perusteella voidaan kuitenkin laskea, mitkä ovat tarkastuslajin kokonaiskustannukset (välilliset ja välittömät kustannukset) jaettuna henkilötyövuosien määrällä.
[--8--] Vuosia 2022-2024 vastaavasti henkilöstön työhyvinvointi (asteikolla 1-5) oli 3,41, 3,78 ja 3,93, koulutukseen osallistuminen (päivät/henkilötyövuosi) 2,5 htp, 5,0 htp ja 5,5 htp ja siirtymiset toisen työnantajan palvelukseen 3,4 %, 6,0% ja 3,3 %. Lähde: alaviitteessä [--2--].
[--9--] Tuloksellisuustarkastusaiheiden valintaprosessia kuvataan toisella sivulla.
[--10--] Tarkastuksen perusyksiköitä 1980-luvulla olivat tarkastustoimistot, jotka kuuluivat kolmeen tarkastusosastoon.
[--11--] Olen puoltanut erikoistumista, kunhan se ei haittaa tarkastustoiminnan tarkoituksen toteutumista. Ks. kommentit (kohta 5), jotka annoin INTOSAI:n ammatillisten julistusten viitekehyksestä (IFPP) tehtyyn analyysiin.
[--12--] Eniten VTV:n resursseja on vienyt toiminta INTOSAI:n ympäristötarkastuksen työryhmässä (WGEA). Ympäristöasiat ovat osa kestävän kehityksen 17 tavoitteen kokonaisuutta. WGEA toimii KSC - Knowledge Sharing Committeen (ks. taulukko) alaisuudessa. Sen päätehtävä on tiedon (esimerkiksi hyvät käytännöt) jakaminen, mikä voi johtaa GUID-tason ohjeeseen (ei sitova).

Paluu etusivulle
Edellinen valikko
Edellinen sivu

Asiakirjat

VTV:n julkaisut
(ml. kertomukset 2021-2024)

-------