INTOSAI on ylimpien tarkastusviranomaisten
(SAI) maailmanlaajuinen järjestö [--1--].
Sen standardien ja muiden
IFPP-julistusten asettaminen muuttui vuonna 2016 siinä yhteydessä,
kun IFPP-viitekehys otettiin käyttöön [--2--].
INTOSAI:n ammattistandardikomitean (PSC)
alaisuuteen ja avuksi perustettiin Technical Support Function
(TSF) tukemaan IFPP:n toteutusta [--3--].
Tulin valituksi asiantuntijaksi TSF:ään [--4--].
Kun TSF perustettiin, sen odotettiin osallistuvan hyvin pian moniin tehtäviin.
PSC ja INTOSAI:n ammatillisten julistusten foorumi (FIPP)
asettivat etusijalle analyysit, jotka koskivat
ISSAI 140:n uudistamista
(Quality Control for SAIs) ja väärinkäytöksiä koskevan ohjeistuksen parantamista.
TSF:ssä toteutussa työnjaossa minulle jäi viimeksi mainittu.
Ennen kuin TSF saatiin toimintavalmiuteen, osallistuin IFPP:n analyysiin.
TSF osallistui lisäksi eräisiin suppeampiin tehtäviin [--5--].
Tehtävät suoritettiin etätyönä
COVID-19-pandemian takia.
TSF piti etäkokouksia pääasiassa jäsenten kesken ja PSC:n edustajien kanssa.
Työ dokumentoitiin yhteisessä käytössä olevaa järjestelmään,
jossa dokumentit olivat muidenkin saatavilla.
Kukin jäsen osallistui oman tarkastusvirastonsa (SAI)
henkilöstötilaisuuksiin sekä ammatilliseen koulutukseen.
Ajanjaksolla 1.3.2020-22.1.2021 käytin
tehollisesta työajasta
(197 henkilötyöpäivää (htp)) TSF-tehtäviin yhteensä 172 htp (87.4 %),
koulutukseen 14 htp (7.2 %) ja Valtiontalouden tarkastusviraston (VTV) yhteisiin tilaisuuksiin 11 htp (5.4 %).
Omat kommentit
TSF:ssä pystyin hyödyntämään perehtyneisyyttäni eri
tarkastuslajeihin ja niiden kehittämiseen [--6--]
sekä tietämystä, jonka olin hankkinut osallistuessani mm. Twinning-hankkeeseen 2019 [--7--].
PSC:ssa löysin ammatillisia sielunkumppaneita, jotka olivat omistautuneet julkisen tarkastuksen kehittämiselle.
Ajatukseni menivät yksiin sen kanssa, mitä ja miten PSC:ssä ajateltiin.
Koin, että TSF:ssä työtäni arvostettiin enemmän kuin VTV:ssä.
PSC:ssä ihmetystä herätti, miksi en ollut hakenut TSF:n vetäjäksi [--8--].
Ainakin aluksi TSF:n tuloksellisen toiminnan kannalta olisi saattanut olla parempi
pitää TSF ensisijaisesti asiantuntijapoolina kuin toimielimenä.
Meitä oli vain kolme.
TSF:n tehtävien vaatimukset olivat kohdillaan,
mutta toiminnon aloittaminen tyhjästä oli haastavaa mm.
INTOSAI:n erityispiirteiden takia [--9--].
------
[--1--]
Perusasioita INTOSAI:sta, mm. sen historiaa, kerrotaan toisella sivulla.
[--2--]
IFPP = INTOSAI Framework of Professional Pronouncements.
Siitä on tietoja ISSAI-sivustolla ja myös mm. esityksessäni
13.3.2020.
[--3--]
TSF:n perustamisesta [tavoitealueelle 1 (Professional Standards)]
sovittiin INTOSAI:n vuoden 2017-2022 strategisessa suunnitelmassa.
Ks. SDP, s. 22
ja uutinen TSF:n käynnistymisestä ja ensimmäisistä tehtävistä.
[--4--]
Toimin TSF:ssä 1.3.2020- 22.1.2021.
Valtiontalouden tarkastusvirasto (VTV) maksoi palkkani.
Irtisanouduin VTV:n palveluksesta heti, kun olin saavuttanut henkilökohtaisen eläkeiän:
ks. toisen sivun alaviite [--4--].
[--5--]
TSF valmisteli mm. lyhyen ohjeistuksen ns. yhdistetyistä tarkastuksista (Combined audits; ks.
ISSAI 100, kohta 23)
ja käsitteli myös eräitä IFPP-julistuksia koskevia aloitteita
(mm. GUID 5160 (Internal Auditors) ja kestävä kehitys (SDG)).
[--6--]
Olin kehittänyt tarkastusta VTV:ssä (VTV),
maa- ja metsätalousministeriössä (MMM),
Teknologian ja innovaatioiden kehittämiskeskus Tekesissä (Tekes) sekä
harrastuksena mm. CAATsScripts ja julkaisut 'Tehtävänä valvonta' ja 'The ECAR Model'.
[--7--]
Further improvement of administrative capacities and external audit efficiency of state audit office (MK 13 IPA FI 01 17 R),
ks. toinen sivu.
[--8--]
Kerroin syyksi, että VTV maksaa palkkani eikä se muutu muuksi, vaikka minut olisi valittu TSF:n vetäjäksi.
Työmäärä vain kasvaisi.
INTOSAI:lla ei ole mahdollisuuksia palkitsemiseen, vaikka siihen on halua - kuten [kiitoksena] viimeisestä tapaamisestani FIPP:n kanssa ymmärsin.
[--9--]
INTOSAI:hin kuului keväällä 2021 ainakin
32 toimielintä. Ne toimivat melko autonomisesti.
INTOSAI:n hallintovastuu kiertää SAI:den kesken (rotaatio).
TSF voi olla tärkeä rotaatiossa jatkuvuuden hallinnan ja institutionaalisen muistin varmistajana.
|
