INTOSAI Technical Support Function [2020-2021]

INTOSAI on ylimpien tarkastusviranomaisten (SAI) maailmanlaajuinen järjestö [--1--]. Sen standardien ja muiden IFPP-julistusten asettaminen muuttui vuonna 2016 siinä yhteydessä, kun IFPP-viitekehys otettiin käyttöön [--2--]. INTOSAI:n ammattistandardikomitean (PSC) alaisuuteen ja avuksi perustettiin Technical Support Function (TSF) tukemaan IFPP:n toteutusta [--3--]. Tulin valituksi asiantuntijaksi TSF:ään [--4--].

Kun TSF perustettiin, sen odotettiin osallistuvan hyvin pian moniin tehtäviin. PSC ja INTOSAI:n ammatillisten julistusten foorumi (FIPP) asettivat etusijalle analyysit, jotka koskivat ISSAI 140:n uudistamista (Quality Control for SAIs) ja väärinkäytöksiä koskevan ohjeistuksen parantamista. TSF:ssä toteutussa työnjaossa minulle jäi viimeksi mainittu. Ennen kuin TSF saatiin toimintavalmiuteen, osallistuin IFPP:n analyysiin. TSF osallistui lisäksi eräisiin suppeampiin tehtäviin [--5--].

Tehtävät suoritettiin etätyönä COVID-19-pandemian takia. TSF piti etäkokouksia pääasiassa jäsenten kesken ja PSC:n edustajien kanssa. Työ dokumentoitiin yhteisessä käytössä olevaa järjestelmään, jossa dokumentit olivat muidenkin saatavilla. Kukin jäsen osallistui oman (SAI) henkilöstötilaisuuksiin sekä ammatilliseen koulutukseen.

Ajanjaksolla 1.3.2020-22.1.2021 käytin tehollisesta työajasta (197 henkilötyöpäivää (htp)) TSF-tehtäviin yhteensä 172 htp (87.4 %), koulutukseen 14 htp (7.2 %) ja Valtiontalouden tarkastusviraston (VTV) yhteisiin tilaisuuksiin 11 htp (5.4 %).

Omat kommentit

TSF:ssä pystyin hyödyntämään perehtyneisyyttäni eri tarkastuslajeihin ja niiden kehittämiseen [--6--] sekä tietämystä, jonka olin hankkinut osallistuessani mm. Twinning-hankkeeseen 2019 [--7--]. PSC:ssa löysin ammatillisia sielunkumppaneita, jotka olivat omistautuneet julkisen tarkastuksen kehittämiselle. Ajatukseni menivät yksiin sen kanssa, mitä ja miten PSC:ssä ajateltiin. Koin, että TSF:ssä työtäni arvostettiin enemmän kuin VTV:ssä. PSC:ssä ihmetystä herätti, miksi en ollut hakenut TSF:n vetäjäksi [--8--].

Ainakin aluksi TSF:n tuloksellisen toiminnan kannalta olisi saattanut olla parempi pitää TSF ensisijaisesti asiantuntijapoolina kuin toimielimenä. Meitä oli vain kolme. TSF:n tehtävien vaatimukset olivat kohdillaan, mutta toiminnon aloittaminen tyhjästä oli haastavaa mm. INTOSAI:n erityispiirteiden takia [--9--].

------

[--1--] Perusasioita INTOSAI:sta, mm. sen historiaa, kerrotaan toisella sivulla.
[--2--] IFPP = INTOSAI Framework of Professional Pronouncements. Siitä on tietoja ISSAI-sivustolla ja myös mm. esityksessäni 13.3.2020.
[--3--] TSF:n perustamisesta [tavoitealueelle 1 (Professional Standards)] sovittiin INTOSAI:n vuoden 2017-2022 strategisessa suunnitelmassa. Ks. SDP, s. 22 ja uutinen TSF:n käynnistymisestä ja ensimmäisistä tehtävistä.
[--4--] Toimin TSF:ssä 1.3.2020- 22.1.2021. Valtiontalouden tarkastusvirasto (VTV) maksoi palkkani. Irtisanouduin VTV:n palveluksesta heti, kun olin saavuttanut henkilökohtaisen eläkeiän: ks. toisen sivun alaviite [--4--].
[--5--] TSF valmisteli mm. lyhyen ohjeistuksen ns. yhdistetyistä tarkastuksista (Combined audits; ks. ISSAI 100, kohta 23) ja käsitteli myös eräitä IFPP-julistuksia koskevia aloitteita (mm. GUID 5160 (Internal Auditors) ja kestävä kehitys (SDG)).
[--6--] Olin kehittänyt tarkastusta VTV:ssä (VTV), maa- ja metsätalousministeriössä (MMM), Teknologian ja innovaatioiden kehittämiskeskus Tekesissä (Tekes) sekä harrastuksena mm. CAATsScripts ja julkaisut 'Tehtävänä valvonta' ja 'The ECAR Model'.
[--7--] Further improvement of administrative capacities and external audit efficiency of state audit office (MK 13 IPA FI 01 17 R), ks. toinen sivu.
[--8--] Kerroin syyksi, että VTV maksaa palkkani eikä se muutu muuksi, vaikka minut olisi valittu TSF:n vetäjäksi. Työmäärä vain kasvaisi. INTOSAI:lla ei ole mahdollisuuksia palkitsemiseen, vaikka siihen on halua - kuten [kiitoksena] viimeisestä tapaamisestani FIPP:n kanssa ymmärsin.
[--9--] INTOSAI:hin kuului keväällä 2021 ainakin 32 toimielintä. Ne toimivat melko autonomisesti. INTOSAI:n hallintovastuu kiertää SAI:den kesken (rotaatio). TSF voi olla tärkeä rotaatiossa jatkuvuuden hallinnan ja institutionaalisen muistin varmistajana.

Paluu etusivulle
Edellinen valikko

Analyysit

IFPP-viitekehys

Väärinkäytöksiä koskeva ohjeistus

-------

INTOSAI:n toimielimet 2021
(alla oleva taulukko)

Taulukko