Yhtäläisen suojan periaate yhdessä Euroopan unionin (EU)
(varainhoitoasetuksen (2018/1046)
kanssa ovat EU:n taloudellisten etujen suojaamisen perussäädöksiä.
Ei riitä, että jäsenvaltio suojelee EU:n taloudellisia etuja kuten omia taloudellisia etujaan petollisia menettelyjä vastaan.
Etuja suojelevien järjestelyjen ja toimenpiteiden on koskettava muitakin asioita kuin vain petollisia menettelyjä.
Valtiontalouden tarkastusvirasto (VTV) kuitenkin tulkitsi tehtävänsä suppeammasta näkökulmasta
(ks. "Taustaa: EU-varainsiirtoja koskevat tarkastukset").
Opettava tapaus
Vuonna 1997 Helsingin Sanomat (HS) uutisoi 74 miljoonan markan tukileikkauksesta,
joka uhkasi maa- ja metsätalousministeriötä (MMM).
Leikkausuhan alaisten tukien tarkastusta teki yksi sisäinen tarkastaja, kun tarkastajia olisi tarvittu 4-5.
Tarkastajamäärää tuli lisätä viivytyksettä ja samoin täydentää tehtyä tarkastusta vastaamaan EU:n vaatimuksia.
Aikaa siihen annettiin kolme viikkoa [--1--].
Tapaus opetti, että kansallisten tukien käytön alitarkastaminen ei ole peruste alitarkastaa myös
EU-varojen käyttöä [--2--].
VTV:ssä tulkittiin, että tapauksessa kysymys oli sille kuulumattomasta petosasiasta.
VTV ilmoitti kuitenkin aikeista lisätä valtionapujen tarkastusta (HS
1997).
Ohjeet
VTV:n EU-varainsiirtoja ja EU-varoja kohtaan oli niukkaa vielä vuonna 1998 [--3--].
Havainnot viittasivat siihen, että VTV omalta osaltaan suojeli EU:n taloudellisia etuja riittämättömästi [--4--].
Tein yhdessä kollegan kanssa 11.1.1999 ehdotuksen:
tilintarkastuksen toimintayksikössä (TL) muutamat tilintarkastajat erikoistuisivat enemmän EU-varainsiirtojen tarkastukseen (EVT).
Sitä puolsivat tasaisen resurssitason jatkuvuuden ohella EU-rahoituksen säännöstön vaikeaselkoisuus ja hallintomallin monimutkaisuus.
Tekemämme ehdotus hyväksyttiin.
EVT-toiminta toteutettaisiin taloudenhoidon erillistarkastuksina.
Niissä pyrittiin samaan raportointikynnykseen ja asioiden tarkastelun laajuuteen kuin vuositilintarkastuksessa
(ks. tilintarkastusohjeen yleinen osa, kohta 2.4).
Tarkastustulokset raportointiin VTV:n sisäisissä raporteissa.
Niissä esitettyjä tuloksia tuotaisiin tilintarkastuksen vuosiyhteenvetoon ja tarvittaessa tilintarkastuskertomukseen.
EVT-tuloksista laadittiin myös yhteenveto tilintarkastuksen toimintayksikön johdolle [--5--].
EVT-tarkastusten ohje (luonnos 3.6.2003) kuvasi pelisäännöt,
joita TL noudattaa EU-varainsiirtojen tarkastuksessa.
Koko VTV:n kattava koordinaatio kuitenkin puuttui kohdealueen tarkastuksesta.
| 
