Tuomas Pöysti, tultuaan eduskunnan valitsemaksi pääjohtajaksi [--1--]
Valtiontalouden tarkastusvirastoon (VTV), pyrki muuttamaan VTV:n toimintaa
yhdessä Tytti Yli-Viikarin [--2--] ja
hallintojohtaja Mikko Koirasen [--3--] kanssa.
Osaamiskartoitus 2008
Vahvistettuaan 18.6.2008, mitkä ovat osaamisalueet ja osaamistasot VTV:n osaamisjärjestelmässä
Pöysti asetti kaksi osaamisen kartoitusprojektia 11.9.2009.
Ne palvelivat tavoitetta, että VTV:stä tulee kansainvälisesti ja kansallisesti arvostettu
valtiontalouden ja sen tarkastuksen huippuosaaja [--4--].
Projektit toteutettiin 24.10.2008 - 28.11.2008 (lomake tarkastushenkilöstölle).
Tarkastaja arvioi osaamisensa ensin ja sitten hänen esimiehensä tarkasti tarkastajan arvion.
Osaamiskartoituksesta valmistui yhteenveto.
Sen mukaan VTV:n osaaminen vuonna 2008 oli kaukana tavoitteesta [--5--].
|
|
Tarkastusviraston osaamisjärjestelmä
Vuoden 2008 osaamiskartoituksen jälkeen VTV muutti osaamisen määrittelyä:
osaaminen määritellään sen mukaan, kuuluuko osaamisalue henkilön/ryhmän/yksikön tehtäviin
ja missä määrin osaamista on asteikolla 1-5.
Muutosta perusteltiin sillä, että osaamiskartoitus 2008 ei anna oikeaa kuvaa
osaamis- tai kehittämistarpeista henkilö-, ryhmä-, toimintayksikkö- tai virastotasolla [--6--].
Osaamisen kehittäminen
Vuoden 2008 osaamiskartoituksen tuloksia
oli jäänyt hyödyntämättä osaamisen johtamisessa.
VTV:hen määriteltiin uusia osaamisia, kun virasto sai uusia tehtäviä.
Osaamispolitiikkansa (14.6.2013) mukaan VTV:llä piti olla vuonna 2020 mm.
kyky kehittää tarkastustoimintaa kansainvälisessä eturintamassa [--7--].
| 
Kuvio: VTV:n osaamisjärjestelmä VTV:n hallintojohtaja Mikko Koirasen havainnollistamana
|
|
Omat kommentit
VTV:ssä osaamisen kehittäminen pääjohtaja Pöystin aikana oli kaoottista.
Tavoitteena oli tehdä VTV:stä kansainvälisesti merkittävä valtiontalouden tarkastuksen huippuosaaja (visio) [--8--].
Eräät konkreettiset toimet veivät osaamisen kehittymistä visiosta pois päin.
Esimerkiksi alaviitteessä [--6--] avattu osaamiskartoituksen muutos toimi vastoin osaamiskartoituksen ideaa.
Motivaatiota osaamisen kehittämiseen heikensi VTV:n päätös,
että kukaan tarkastaja ei voi saada osaamisestaan [kokonaisuutena] arvoa,
joka ylittää 4 arviointiasteikolla 1-5 [--9--].
Osaamisia listattiin tavalla, jonka tuloksia on vaikea hyödyntää [--10--].
------
[--1--]
Pöysti toimi VTV:n pääjohtajana ajalla 1.1.2007 - 30.9.2015.
[--2--]
Pöysti perusti VTV:hen [vuonna 2007] johdon asiantuntijan viran, johon hän valitsi Tytti Yli-Viikarin.
Pöysti valitsi Yli-Viikarin sittemmin perustamansa johdon tuki -yksikön esikuntapäälliköksi (2009-2013)
ja perusti Yli-Viikarille ylijohtajan viran, jossa Yli-Viikari toimi 2013 lähtien 30.9.2015 saakka.
Tämän jälkeen Yli-Viikari toimi VTV:n pääjohtajan sijaisena, kunnes hän aloitti VTV:n pääjohtajana 1.1.2016.
Eduskunta irtisanoi Yli-Viikarin 30.6.2021.
[--3--]
Hallintojohtaja Mikko Koiranen oli noussut VTV:n sisällä merkittäväksi vaikuttajaksi.
Hän osallistui myös VTV:n osaamisalueiden ja -tasojen määrittelyyn.
[--4--]
Projekteista ensimmäinen [294/09/2008] ulkoisen tarkastuksen kehittämistä
ja toinen osaamisen kehittämisen ja johtamisen tukipalveluja ja niiden järjestämistä.
Ensiksi mainittua projektia johti hallintopäällikkö Mikko Koiranen ja toista projektia johtaja Esa Tammelin.
[--5--]
Toisen asiakirjan sivun 4 (Osa 1: Ammatillinen osaaminen)
mukaan osaamistasoon "kansainvälisesti ja kansallisesti arvostettua alansa kehittäjä osaamisalueella (huippuasiantuntija)"
edellytettiin osaamista 5 asteikolla 1-5.
[--6--]
Osaamiskartoituksen muutos tarkoitti, että tarkastajien osaamista jätettiin kartoittamatta
siltä osin kuin tarkastuslajista vastaava ylijohtaja päätti.
Muutos tehtiin hallintojohtaja Koirasen ehdotuksesta.
Esimerkiksi VTV:n tilintarkastuksen toimintayksikössä (TL)
ICT-alan ja ICT-tarkastuksen perusosaaminen sai olla kartoituksessa merkittynä vain niillä,
jotka tarkastivat TL:ssä taloudenhoidon tietojärjestelmiä.
Muissa tarkastuksen toimintayksiköissä ICT-tarkastuksen perusosaaminen kuului koko henkilöstön osaamisalueeksi.
[--7--]
Vuonna 2020 VTV:llä ei ollut edustusta INTOSAI:n tärkeimmissä komiteoissa toisin kuin muilla pohjoismailla
(LinkedIn-artikkelini),
vaikka vuoteen 2020 mennessä VTV oli tehnyt tunnetuksi osaamistaan aktiivisesti vuosikausia ympäri maailman.
[--8--]
VTV tarkisti visionsa.
Strategiassaan 2013-2020
(30.1.2013; Dnro 023/02/13) VTV otti visiokseen: "Suomalainen valtiontalouden hoito on malli maailmalle."
Visio voi pitää erikoisena, koska se ei ole linjassa ylimmän tarkastuselimen
(SAI) varsinaisen tehtävän kanssa.
[--9--]
Asiaa käsitellään toisella sivulla (linkki lisätään myöhemmin).
Ks. myös yläviite [--5--] edellä.
[--10--]
Varsinainen tarkastusosaaminen sekoittui kohdeasian ja -alan tuntemuksen kanssa.
Lähtökohtaisesti tarkastajan ei tarvitse tuntea kohdeasiaa kunnolla ennen tarkastuksen aloittamista.
Esimerkiksi toiminnan- ja tuloksellisuuden tarkastuksessa
johtopäätösten perustana oleva tieto kohdeasiasta hankitaan tarkastusosaamisen avulla
siten kuin tarkastusasetelmassa päätetään.
VTV:n tilintarkastuksen tarkastusasetelma oli pitkälti annettu,
mitä hyödynnettiin koulutustarvekyselyssä (asiasta tarkemmin toisella sivulla).
|
|
|
