Vuosina 1995-1998 maa- ja metsätalousministeriön (MMM) sisäisen tarkastuksen yksikön (SITA) tarkastushenkilöstön kasvoi yhdestä kahdeksaan työntekijään. Lisäksi SITA sai palveluja sihteeriltä, joka oli yhteinen MMM:n valvontayksikön kanssa.

Tehollinen työaika
Taulukko 1: SITA:n työntekijöiden työaika henkilötyöpäivinä (htp), poissaolot sekä tehollinen työaika ja sen käyttö suoritetuotantoon ja tukitoimintaan. Vuosineljänneksellä Q2/1998 vain tarkastusneuvoksen htp:t. Työajan jakautuminen SITA:n tarkastusneuvoksen ja muun henkilöstön välillä ilmenee tästä taulukosta [--1--].

SITA:n menot olivat noin 1,4 miljoonaa markkaa vuonna 1997 [--2--]. Suurimmat menoerät olivat palkkaukset (91 %), tarkastajien kouluttaminen (4 %) ja matkat (2 %). Menot henkilötyövuotta (htv) kohti eivät vaihdelleet merkittävästi vuosina 1995-1998. Tämän perusteella on laskettu arviot SITA:n toiminnasta johtuneille menoille vuosille 1995-1996 ja 1998. Taulukossa 2 esitetään nämä arviot sekä SITA:n toiminnan säästövaikutukset siltä osin kuin ne tiedetään.

Tärkein tuotos oli SITA:n rakentaminen niin, että se voi täyttää Euroopan unionin vaatimukset. Sen jälkeen alkoivat tarkastukset. Maaliskuun 1998 loppuun mennessä SITA oli suorittanut 27 tarkastustehtävää [--3--]. Taulukon 1 lukujen perusteella tehtävä vei keskimäärin 46 htp. Todellisuudessa tarkastusten laajuus vaihteli huomattavasti. Kertomusmäärät ovat kuitenkin toissijaisia:

  .. tärkeintä on .. poistaa epävarmuutta, jota ministeriön ylin johto kohtaa valvoessaan valvonta-
  vastuullaan olevia toimintoja .. ja auttaa ylintä johtoa saavuttamaan kohtuullinen varmuus siitä, 
  että se tietää riittävästi toimintojen sisäisen valvonnan tilasta ja varmistaa, että tämä tieto on 
  oikeassa suhteessa [johdon] vastuiden merkittävyyteen. [--4--]

Omat kommentit

SITA:n toiminnan taloudellisuutta ja tuottavuutta on vaikea mitata kiistattomalla tavalla. Tuotoksille ei löydy kattavasti rahallista arvoa - toisin kuin panoksille. Joka tapauksessa pelkästään rahoitus, jonka hain Euroopan komissiolta väärinkäytösten vastaisen toiminnan tehostamiseksi ja tuon rahoituksen pysyttäminen Suomessa [--5--] vastasi menoja, joita SITA:n toiminnasta aiheutui aikana, jolloin rakensin ja johdin SITA:aa ja tein tarkastuksia.

SITA:n toiminnallinen tehokkuus olisi voinut olla parempi. Tarkastajakunnan vaihtuvuus olisi saanut olla vähäisempi ja rekrytoinnin osuvuus parempi. Vuoden 1998 loppuun mennessä olin rekrytoinut SITA:n virkoihin 10 tarkastajaa [--6--]. SITA:aan rekrytoimistani kolme siirtyi pois vuoden 1997 loppuun mennessä. Vaihtuvuus jatkui vuonna 1998 [--7--]. Ymmärsin, että SITA:sta ei voi tulla sitä, mitä tavoittelin (ks. toinen sivu, kohta Omat kommentit"). Siirryin toiseen työpaikkaan 1.6.1998. SITA:n johtoon valittiin valvontayksikön päällikkönä toiminut Risto Hänninen. Melko pian valinnan jälkeen SITA:sta poistuivat muutkin sinne rekrytoimani tarkastajat.

------

[--1--] Taulukon 1 luvut eivät sisällä ylityötunteja, joita oli paljon (ks. toisen sivun alaviite [--2--]).
[--2--] Muuntokertoimella "1 = on 5,94573 markkaa" tämä on 242,823 euroa.
[--3--] Ns. täydentävän tarkastuksen lisäksi 23 muuta tarkastusta ja kolme kansliapäällikön toimeksiantoa.
[--4--] Lähde: SITA:n tarkastusohjeiden yleinen osa, kohta A21.
[--5--] Ks. kirjeeni maaseutuelinkeinopiireille 28.6.1995.
[--6--] Lisäksi olin rekrytoinut valvontayksikköön neljä työntekijää.
[--7--] Ks. edistymisraportti (16.04.98) ja sen liite 2, erityisesti kohta ("Henkilöstöhallinto").

Paluu etusivulle
Edellinen valikko

Asiakirjat

-------

Muut sivut

SITA:n työajan seurantajärjestelmä