Lähtötilanne (1.1.1995)
Maa- ja metsätalousministeriöön (MMM) perustettiin sisäisen tarkastuksen yksikkö (SITA) vasta pakon edessä.
Maa- ja metsätalousministeriksi tullut Kalevi Hemilä suhtautui kielteisesti sisäiseen tarkastukseen silloin,
kun hän toimi Maatilahallituksen pääjohtajana [--1--].
Euroopan Unionin (EU) jäsenyyden takia MMM:n hallinnonalalle osoitetuista viroista (34) SITA sai vain yhden [--2--].
Resurssilisäyksiä tuli SITA:aan ja valvontayksikköön, kun tarpeet perusteltiin
(sivut 1, 2 ja 3).
SITA:n vahvuus kasvoi edelleen, kun EU vaati sitä [--3--]
Lopputilanne
SITA oli yksi valtionhallinnon edistyneimmistä sisäisistä tarkastuksista jo 3½ vuotta perustamisensa jälkeen.
Se oli tarkastusyksikkö - mutta myös koulutusyksikkö ja tarkastuksen kehittämisyksikkö.
SITA:n tarkastajat hyödynsivät yksikössä tarjoutuneita kehittymismahdollisuuksia.
SITA:lla oli hyvä ammatillinen maine sekä EU:n komissiossa [--4--] että kotimaassa [--5--].
SITA konsultoi Euroopan maatalouden ohjaus- ja tukirahaston tukiosaston (EMOTR-T) hallinnon järjestämisessä [--6--].
Maineen kasvaessa yhä kokeneemmat tarkastajat kiinnostuivat työskentelystä SITA:ssa.
Työtyytyväisyys oli MMM:n korkeimpia.
Tarkastajien matala palkkataso johti kuitenkin vaihtuvuuteen,
joka heikensi SITA:n toiminnallista tuloksellisuutta ja
vaikuttavuutta.
Omat kommentit
Lähdin MMM:öön, koska halusin kasvaa ammatillisesti ja luoda jotakin,
johon ei ollut mahdollisuutta Valtiontalouden tarkastusvirastossa (VTV).
Emmin lähtöä. En halunnut heti (1.1.1995) vakituista virkaa vaan määräyksiä viran hoitamiseksi.
Kun tehtävät olivat tulleet tutummiksi ja MMM tarkisti palkkausta, ryhdyin virkaan valittuna hoitamaan sitä.
Opin miten hallinto toimii ja mihin pystyy itse ja yhdessä muiden kanssa.
SITA:ssa asiantuntijan ja tekijän rooli pysyivät minulla vahvana.
Sitä oli vaikea välttää SITA:n kehityksen alkuvaiheessa.
Ja kun sitten lopulta oli valittava, haluanko olla päällikkö vai asiantuntija,
valitsin viimeksi mainitun [--7--].
Siirryin VTV:hen erikoistutkijaksi (1.6.1997) - soveltamaan oppimaani ja oppimaan ja kehittämään uutta.
Suoritin myös CIA-tutkinnon (1999);
MMM:ssä ollessani siihen ei ollut aikaa.
EU-asioiden tuntemuksesta oli lisäksi hyötyä EU:n
Twinning- ja TAIEX-tehtävissä [--8--].
------
[--1--]
Ks. Väliraporttini 14.11.1994, kohta 2.
[--2--]
Olin arvioinut sisäiseen tarkastukseen tarvittavan 755 henkilötyöpäivää, kun tarkastajat ovat täysin ammattitaitoisia
(ks. väliraporttini 14.11.1994, kohta 4.2.
MMM:n hallinnonalalle osoitettiin 34 henkilötyövuotta (htv) EU-jäsenyydestä johtuviin tehtäviin vuoden 1995 talousarviossa
(152/1994 vp, s. 202).
Saman vuoden lisätalousarvioesityksissä htv-määrä ensin nostettiin 53:een
(11/1995 vp, s. 34)
ja sitten 60:een (71/1995, s. 25).
[--3--]
ks. toisen sivun alaviite [--3--].
EU oli vaatinut [osana EMOTR-T-maksajayksikön väliaikaista hyväksymistä] SITA:n vahvistamista.
Vaatimuksiaan EU tehosti uhalla, että se leikkaa Suomelta 2 % tuista, jotka maksetaan EMOTR-
Euroopan maatalouden ohjaus- ja tukirahaston tukiosastosta (EMOTR-T).
[--4--]
Ks. toisilta sivuilta alaviitteet [--4--],
[--3--] ja [--6--]
[--5--]
Ks. toisilta sivuilta alaviitteet [--7--],
[--5--] ja [--6--]
[--6--]
Monet valtiot seurasivat mm. MMM:n esimerkkiä antaa EMOTR-T-maksajayksikön akkreditointitutkimus
ja todistuksen antamistehtävä yksityisen sektorin tilintarkastusyhteisölle.
[--7--]
Molemmat olivat mahdollisia.
Käsittelin ja analysoin tietoa tehokkaasti, toimin järjestelmällisesti, osasin organisoida
ja pärjäsin vuorovaikutustilanteissa.
[--8--]
Ensimmäinen tällainen tehtävä oli 2000-2001 Liettuassa (Sapard Paying Agency).
|
