Tiehallinnon (TH) tehtävä oli hoitaa Tielaitokselle
(TL) aiemmin kuuluneet viranomais- ja hallintotehtävät
ja huolehtia yleisten teiden ylläpidosta ja kehittämisestä.
TL:n tuotantoa harjoittavasta osasta taas tuli liiketoimintaa harjoittava valtion liikelaitos
- yksi toimittaja muiden joukossa, kun TH kilpailutti hankintoja.
Uudistuksen tavoite oli kehittää ja tehostaa palvelutuotantoa.
Tätä ennen tehtäväkokonaisuudesta vastasi siis TL tilaajan ja tuottajan roolissa [--1--].
TH oli taloudelliselta volyymiltaan yksi suurimmista valtion talousarviotalouden
tilivirastoista [--2--].
Tarkastus
Alkuperäisen suunnitelman mukaan TH:n tilintarkastukseen tuli osallistua myös
toisen tilintarkastajan 50 henkilötyöpäivällä (htp) vuonna 2007 ja 100 htp:llä vuonna 2008
(ks. taulukot 2 ja 3 toisella sivulla).
Kun TH:n päävastuullinen tilintarkastaja lähti pois VTV:stä vuonna 2007, töitä järjesteltiin uudelleen.
TH:n vuoden 2008 tilintarkastukseen osallistunut toinen tilintarkastaja keskittyi väylähankkeiden tarkastukseen
(erityisesti valtuudet).
Hankinnat valtuuksineen olivat kuitenkin vain yksi alueista,
joiden tilannetta ei tiedetty riittävästi,
mutta joilta edellytettiin tilintarkastajan kannanottoa.
Asia ilmenee vuoden 2008 tilintarkastussuunnitelman pohjana olevasta riskianalyysista.
Omat kommentit
Tielaitoksen (TL) jakaminen TH:ksi ja Tieliikelaitokseksi
(sittemmin osakeyhtiö Destia)
ei todellisuudessa pienentänyt merkittävästi TH:n tilintarkastuksen vaativuutta [--3--].
Tilaajana TH:lla oli edelleen vastuu vastaavista töistä, jotka TL teki aiemmin itse.
Vaatimukset työn huolellisuutta kohtaan tosiasiallisesti kasvoivat, kun infrastruktuurihankkeet oli kilpailutettava
Euroopan unionin direktiivien mukaisesti.
Tällä alueella paljastui [ei VTV:n tarkastuksissa] kartelli, josta annettiin tuomio vuonna 2009 [--4--].
Käytin TH:n tilintarkastuksiin 44,5 htp vuonna 2007 ja 83,5 htp vuonna 2008 eli yhteensä 128 htp.
Se on noin 43 % näihin tilintarkastuksiin alun perin suunnitellusta kahden tilintarkastajan htp-määrästä (300 htp) [--5--].
TH:n vuoden 2009
tilintarkastuksen suoritti minua vuosien 2007 ja 2008 tilintarkastuksessa avustanut tilintarkastaja.
------
[--1--]
Ratkaisua selitetään tarkemmin hallituksen esityksessä
(HE 25/2000 vp)
eduskunnalle laeiksi Tiehallinnosta ja Tieliikelaitoksesta.
Hallituksen esityksen mukainen laki astui voimaan 1.1.2001.
[--2--]
TH:n talousarviokirjanpidon mukaiset tulot vuonna 2008 olivat noin 44,4 miljoonaa euroa (M€) ja menot 1133,4 M€.
Samana vuonna TH sai lisää valtuuksia yli 300 M€:n edestä
ennestään olevien lisäksi.
TH:lla oli myös 13 M€ määräraha valtionapuihin yksityisten teiden kunnossapitoa varten.
☆ Vuonna 2010 TH:n toiminnot jaettiin Liikennevirastoon (LIVI) ja Liikenteen turvallisuusvirastoon (Trafi),
joihin yhdistettiin toimintoja muistakin virastoista
(ks. HE 142/2009 vp).
LIVI:n ABC-luokka oli A+ ja Trafin A.
[--3--]
Vuonna 2002 ABC-analyysissa TL oli arvioitu toiseksi vaativimmaksi tilintarkastuskohteeksi
valtion talousarviotalouden tilivirastona.
[--4--]
Korkeimman hallinto-oikeuden päätös 29.9.2009
(taltionumero 2389):
Suomen asfalttimarkkinoilla on vallinnut koko valtakunnan laajuinen, yksi ja yhtenäinen kartelli vuosina 1994-2002.
Kartelli on kattanut niin yksityisten, kuntien kuin valtion teettämät asfaltointiurakat ja sen päämääränä
on ollut poistaa toimiva kilpailu Suomen asfalttimarkkinoilta.
[--5--]
Alla olevassa taulukossa esitetään vuosilta 2008-2015 htp-yhteismäärät,
jotka osoitettiin niille kirjapitoyksiköille, joiden ABC-luokitus oli A+.
|
