Päivitys
VUOTI-ohjeen (2.0) päivityksessä (versioksi 2.1) vuositilintarkastusohje uudistettiin
vastaamaan paremmin INTOSAI:n [--1--] tarkastusstandardeja.
Päivitys perustui muistiooni (17.1.2002) tilintarkastuksen kehittämisestä vuonna 2002,
josta ilmenee päivityksen pääasiallinen sisältö.
Muistiossa mainituilla standardeilla tarkoitetaan INTOSAI:n tarkastusstandardeja [--2--].
Suomensin ne ja vein tilintarkastusohjeen B-osaan (tiliviraston tarkastusohje).
Laadunvarmistuksen ongelma
Tilintarkastusohjeet yksistään eivät ole kaiken kattava ratkaisu, jotta tilintarkastus olisi tarkastusstandardien mukaista.
Valtiontalouden tarkastusvirastolla (VTV) tulee olla myös järjestelyt, jotka varmistavat
tarkastusohjeiden ja tarkastusstandardien noudattamisen tavalla, jota ylimmältä tarkastusviranomaiselta odotetaan
(mm. ISSAI 130 ja
ISSAI 140).
Suurin ongelma oli laadunvarmistus.
Tilintarkastusohjeiden A-osan kohdan 4.4. (Laadunvarmistus) mukaan
päävastuu tilintarkastuksen laadunvarmistuksesta oli tarkastajalla.
Hänen odotettiin kääntyvän tarkastuspäällikön puoleen ensisijaisesti pulma- ja poikkeustilanteissa.
Jos niitä ei ollut, tarkastuspäälliköt vain lukivat tarkastajan lähtevien raporttien luonnokset ja
korjasivat niiden oikeinkirjoitusta.
Monet tarkastuspäälliköt olivat samalla tavalla passiivisia kuin tarkastusneuvos Juhani Heiskanen kuvasi vuonna 1982 [--3--].
Jo marraskuussa 1998 kiinnitin toimintayksikön päällikkö Erkki Mäki-Rannan huomiota laadunvarmistukseen
ja tarkastuspäälliköiden rooliin siinä. Tarkastuspäälliköiden tulisi:
– aktiivisesti ohjata ja valvoa tarkastusryhmiensä työtä,
– huolehtia siitä, että atk-avusteisia tarkastusmenetelmiä hyödynnetään,
– välittää tarkastuksessa hyväksi havaittuja ratkaisuja muissa tarkastuksissa hyödynnettäväksi,
– kehittää oman tarkastusryhmänsä tarpeisiin soveltuvia tarkastustekniikoita ja apuvälineitä ja
– vastata tarkastusryhmissään tarkastusten laadunvalvonnasta, tarkastusten tukemisesta ja siitä, että tarkastukset resurssoidaan oikein.
VTV:n tilintarkastusten laadunvarmistusta ei kehitetty standardeja vastaavalle tasolle.
Eräisiin tilintarkastuksiin sisältyi niin suuri tarkastusriski,
että tarkastajan olisi tullut kieltäytyä tekemästä tarkastusta tai
ainakin antamasta kannanottoa riittävällä varmuudella [--4--].
Omat kommentit
VTV antoi tarkastuskertomuksissa riittävää varmuutta ilmaisevia kannanottoja,
vaikka sitä ei ollut.
VTV toimi tällöin tarkastusstandardien vastaisesti.
Huonosti tehdyllä tilintarkastuksella ei ole ennalta ehkäisevää vaikutusta, vaan pikemminkin päin vastoin.
Häntä seurannut VT:n ylijohtaja ei sitä juuri muuttanut - kuten ei mitään muutakaan VT:n toiminnassa.
| 
