Mitä tehtiin Valtiontalouden tarkastusvirastossa?
Alku. Valtiontalouden tarkastusvirastossa (VTV) tieto- ja kommunikaatiotekniikan (ICT) käyttöönotto alkoi hyvin.
VTV ryhtyi jo vuonna 1985 rakentamaan kirjanpidon poikkeamista tietoa tuottavan HÄLY-järjestelmää (HÄLY).
Sillä oli tarkoitus poimia valtion keskuskirjanpidosta merkittävät poikkeamat tarkastettavaksi vuositilintarkastuksissa.
HÄLY-järjestelmää ei kuitenkaan saatu toimimaan kunnolla [--1--].
Ja vaikka se olisi toiminut, se ei olisi ollut kauan paras vaihtoehto.
Valtio nimittäin korvasi Valtion tietokonekeskuksessa Valtiokonttorin lukuun keskitetysti hoidetun kirjanpidon 1990-luvun alussa
tilivirastoihin hajautetulla järjestelmällä.
IDEA-kausi.
VTV:hen hankittiin laitteita ja ohjelmistoja, jotka olivat avuksi tarkastuksissa.
Vuonna 1990 tehty vierailu Kanadan tarkastusvirastoon viimeistäänkin avasi silmät
tietokoneavusteisen tarkastuksen mahdollisuuksille [--2--].
Yhdessä taulukkolaskentaohjelmiston kanssa käytettynä IDEA-tarkastusohjelmisto
paransi tilintarkastuksen vaikuttavuutta, tuottavuutta ja taloudellisuutta (esimerkki).
ACL-kausi.
Samalla kun VTV:n tilintarkastuksen toimintayksikkö (TL) siirtyi käyttämään
ACL-ohjelmistoa IDEA:n sijasta [1998], tarkastusohjeen ja tietokoneavusteisen tarkastuksen kehittämisvastuut eriytettiin.
TL osoitti henkilöresursseja ACL-tukeen ja atk-avusteisen tarkastuksen kehittämiseen.
Ensiksi mainitussa ACL-tukihenkilöt avustivat tilintarkastajia ACL-ohjelmiston peruskäytössä.
Viimeksi mainittu oli enimmäkseen jo käytössä olleiden ACL-makrojen ylläpitoa [--3--].
ACL-kausi jatkui vielä silloinkin (2014), kun siirryin pois TL:stä.
Omat kommentit
Valtion talousarviotalous oli kuin tehty tietokoneavusteista tarkastusta varten.
Oli yhtenäiset kirjanpidon, maksuliikenteen ja palkanlaskennan järjestelmät ja tilipuitteet tärkeimmiltä osin.
Alkuperäisen talousarvioasetuksen 73 ja 74 ยง antoivat
VTV:lle mahdollisuuden vaikuttaa siihen, että sen tarkastus olisi koordinoitu paremmin sisäisen tarkastuksen kanssa.
VTV:llä ei ollut estettä järjestää tilintarkastusta eri tavalla kuin yksityisellä sektorilla
lähestymistavan, työmenetelmien ja tarkastustekniikoiden soveltamisen suhteen.
Mutta VTV pyrki muuttamaan tilintarkastuksensa samanlaiseksi kuin yksityisellä sektorilla.
Tietokoneavusteisuuskaan ei ollut enempää kuin ACL-ohjelmiston peruskäyttöä tarkastuksen apuna.
Näkemyksen puuttuessa hukattiin ainutkertainen mahdollisuus.
------
[--1--]
HÄLY tuotti niin tarkastettavaksi niin paljon aiheettomia virhehavaintoja
(false postive), että aika ei riittänyt niiden tarkastamiseen.
[--2--]
Kanadan tarkastusvirastolla oli jo vuonna 1990 yhteensä 300 tavallista mikrotietokonetta ja lisäksi 450 salkkumikroa.
Virastolla oli itse kehitettyjä ohjelmia tarkastustyön tueksi, mm. IDEA-ohjelmisto sekä sähköposti- ja tiedonhallintaohjelmistoja.
Viraston sisällä ei enää juurikaan lähetetty viestejä paperilla.
☆ Lähde: Raimo Etelävuori: "Valvontaa varoille - vastinetta rahoille, Valtiontalouden tarkastusvirasto 1975-2000", s. 453.
[--3--]
TL:n käyttämissä ACL-makroissa mm. tilikarttatietoja oli sisällytetty makron koodiin.
Näitä tietoja piti päivittää, koska tilikarttamuutoksia tuli vuosittain.
Itse tekemäni makrot lukivat vastaavat tiedot ulkoisesta tiedostosta,
mutta TL:ssä tätä vaihtoehtoa ei käytetty.
| 
