|
Maa- ja metsätalousministeriötä (MMM) tilivirastona vuonna 1994
kuvataan laatimassani tarkastussuunnitelmassa (29.08.1994).
Tarkstuksen aloittajalta kesken jäänyt tarkastus
Siirryin 1.1.1995 MMM:n virkamieheksi, joten ehdin toteuttaa tarkastussuunnitelmaa vain kolmen kuukauden ajan.
Tuloksena oli ainakin yksi väliraportti sekä keskeneräinen luonnos tarkastuskertomukseksi.
Kuten sivuilta
– Maa- ja metsätalousministeriön sisäisen tarkastuksen jatkosuunnittelu (1995-A)
– Valvonnan ja tarkastuksen jatkokehittäminen (1995-B)
– Valvonnan ja tarkastuksen jatkokehittäminen (1996-A)
ilmenee, MMM:n johto oli laiminlyönyt velvollisuutensa huolehtia sisäisen valvonnan asianmukaisuudesta ja riittävyydestä [--1--].
Laiminlyönti oli osoittautua valtiolle
kalliiksi, kun MMM ei ollut rakentanut sellaista
EU-varojen hallinto- ja valvontajärjestelmää,
jota Euroopan unionin (EU) lainsäädäntö edellytti.
MMM oli käyttänyt EU:lta tulevien varojen ja niiden käytön valvonnan järjestämisessä
Maa- ja metsätalousministeriön tietopalvelukeskuksen (TIKE) sisäistä tarkastusta [--2--].
TIKE:n sisäisessä tarkastuksessa oli havaittu ja raportoitu (31.3.1993) puutteita.
Niistä muistutettiin useaan kertaan, viimeksi väliraportissa sisäinen valvonta (14.11.1994).
Omat kommentit
Valtiontalouden tarkastusvirastossa (VTV) ei ymmärretty, mikä oli todellinen tarkastustarve MMM:ssä,
vaikka tarkastuspäällikköni piti olla perehtynyt kaikkiin väliraportteihin ja myös työpapereihin.
Tosin hän mainitsi, ettei tarkastusteni työpapereita tarvitse tarkastaa - kyllä ne varmasti ovat kunnossa.
Tämä lisäsi painetta varmistaa itse, olenko tehnyt virheitä, sillä kaikkihan niitä tekevät.
MMM:n vuoden 1993 tilintarkastukseen oli varattu 100 työpäivää, mutta pystyin käyttämään niistä vain 57,5.
Kaksi muuta vastuullani olevaa tarkastusta veivät 123,5 työpäivää (ks. 1993)
- eli kaikki kolme tarkastusta yhteensä 181,0 työpäivää [--3--].
Tarkastuspäällikköni päätteli, että pystyn tekemään MMM:n vuoden 1994 tilintarkastuksen 60 päivällä,
kun tein MMM:n edellisen vuoden tilintarkastuksen sitä vähemmällä työpäivällä.
Tarkastusneuvos Erkki Mäki-Rantakaan ei nähnyt asiassa mitään ongelmaa: tärkeintä on tuottaa tilintarkastuskertomuksia [--4--].
Käytin MMM:n vuoden 1994 tilintarkastukseen 34,0 työpäivää ennen siirtymistäni MMM:öön.
Tarkastusta jatkamaan tuli ylitarkastaja Marjatta Kimmonen, joka siirtyi johtamaan VTV:n tilintarkastusyksikköä vuonna 2004.
------
[--1--]
Viraston ja laitoksen lakitasoisesta vastuusta järjestää asianmukainen sisäisen valvonta säädettiin
lakitasoisesti (talousarviolaissa) vasta 1.3.2000 alkaen.
Sitä ennen sisäisen valvonnan järjestämisvelvollisuudesta oli säädetty talousarvioasetuksessa.
[--2--]
Ks. MMM:n vuoden 1994 tarkastussuunnitelman (29.08.1994) s. 2.
[--3--]
Lisäksi olin mm. valmistelemassa tilintarkastusohjetta ja
kehittämässä tietokoneavusteista tarkastusta.
[--4--]
Huomasin, että ajattelimme asioista hyvin eri tavalla, mikä tuli esiin mm. TE-keskusuudistuksessa.
Mäki-Rannasta oli hyvä, että tulee enemmän tilivirastoja:
VTV:lle sitä enemmän tarkastettavaa - ja sitä tarpeellisempi ja vaikuttavampi on VTV.
Olin eri mieltä: kakun koko ei kasva, mitä useampaan osaan sen jakaa.
|
