Maa- ja metsätalousministeriötä (MMM) tilivirastona vuonna 1994
kuvataan laatimassani tarkastussuunnitelmassa (29.08.1994).
Tarkastuksen aloittajalta kesken jäänyt tarkastus
Siirryin 1.1.1995 MMM:n virkamieheksi, joten ehdin toteuttaa tarkastussuunnitelmaa vain kolmen kuukauden ajan.
Tuloksena oli ainakin yksi väliraportti sekä keskeneräinen luonnos tarkastuskertomukseksi.
Tarkastuksen vaikutukset
Vuosia 1991-1993 koskevat tarkastukseni olivat vakuuttaneet MMM:n johdon tarpeesta parantaa sisäistä valvontaa [--1--].
Laiminlyönti oli osoittautua valtiolle
kalliiksi, kun MMM ei ollut rakentanut sellaista
EU-varojen hallinto- ja valvontajärjestelmää,
jota Euroopan unionin (EU) lainsäädäntö edellytti.
MMM oli käyttänyt EU:lta tulevien varojen ja niiden käytön valvonnan järjestämisessä
Maa- ja metsätalousministeriön tietopalvelukeskuksen (TIKE) sisäistä tarkastusta [--2--].
TIKE:n sisäisessä tarkastuksessa oli havaittu ja raportoitu puutteita.
Niistä muistutettiin useaan kertaan, viimeksi väliraportissa sisäinen valvonta (14.11.1994).
Omat kommentit
Valtiontalouden tarkastusvirastossa (VTV) ei ymmärretty, mikä oli todellinen tarkastustarve MMM:ssä,
vaikka tarkastuspäällikköni piti olla perehtynyt kaikkiin väliraportteihin ja myös työpapereihin.
Tosin hän mainitsi, ettei tarkastusteni työpapereita tarvitse tarkastaa - kyllä ne varmasti ovat kunnossa.
Tämä lisäsi painetta varmistaa itse, olenko tehnyt virheitä, sillä kaikkihan niitä tekevät.
Käytin MMM:n vuoden 1994 tilintarkastukseen 34,0 työpäivää ennen siirtymistäni MMM:öön.
Tarkastusta jatkamaan tuli ylitarkastaja Marjatta Kimmonen (1996) ja sen jälkeen Väinö Viherkoski.
Kun en enää ollut MMM:n päävastuullinen tilintarkastaja,
VTV allokoi MMM:n tarkastukseen huomattavasti enemmän henkilötyöpäiviä (htp): 120 vuonna 1998 ja 180 vuonna 1999.
Vuonna 1994 htp-määrä oli ollut 60 [--3--], [--4--].
------
[--1--]
Viraston ja laitoksen lakitasoisesta vastuusta järjestää asianmukainen sisäisen valvonta säädettiin
lakitasoisesti (talousarviolaissa) vasta 1.3.2000 alkaen.
Sitä ennen sisäisen valvonnan järjestämisvelvollisuudesta oli säädetty talousarvioasetuksessa.
[--2--]
Ks. MMM:n vuoden 1994 tarkastussuunnitelman (29.08.1994) s. 2.
[--3--]
Käytin MMM:n vuoden 1993 tilintarkastukseen varatuista 100 henkilötyöpäivästä (htp) vain 57,5.
Kaksi muuta vastuullani olevaa tarkastusta veivät 123,5 htp (ks. 1993)
- eli kaikki kolme tarkastusta yhteensä 181,0 htp.
TL:n johto katsoi silti, että MMM:n vuoden 1994 tilintarkastukseen
riittää 60 htp, koska edelliseen tilintarkastukseen meni vain 57,5 htp.
Tarkastusten lisäksi olin mm. valmistellut tilintarkastusohjetta ja
kehitin tietokoneavusteista tarkastusta.
[--4--]
Tarkastusneuvos Erkki Mäki-Rantakaan ei nähnyt asiassa ongelmaa: tärkeintä on tuottaa tilintarkastuskertomuksia.
Mäki-Rannasta oli hyvä, että tulee enemmän tilivirastoja,
koska sitä enemmän tulee tarkastettavaa.
Olin eri mieltä: kakun koko ei kasva, mitä useampaan osaan sen jakaa.
|
