Työ- ja elinkeinoministeriöstä (TEM)
ja sen taloudellisista tiedoista [myös] vuodelta 2009 kerrotaan toisella sivulla.
Tarkastus
TEM:n vuoden 2009 tilintarkastukseen osallistui päävastuullisen tarkastajan lisäksi neljä
muuta tilintarkastajaa, yksi tietojärjestelmätarkastaja ja yksi EVT-tarkastaja.
Tarkastajien työtä ohjasi ja valvoi kolme tilintarkastuspäällikköä.
Suunnitelman mukainen tarkastajien työpanos oli 295 henkilötyöpäivää (htp)
[--1--], [--2--].
Tarkastuksesta valmistui seitsemän väliraporttia,
joista laadin kolme (ks. "Asiakirjat").
Kiinnitin jo tässä vaiheessa TEM:n huomiota Finnveran valvontaan.
Se oli järjestämättä.
TEM:stä ilmoitettiin, että valvonta järjestettäisiin [--3--].
VTV asetti TEM:lle ilmoitusvelvollisuuden vain
tuloksellisuuden laskentatoimen järjestämisestä.
Samasta asiasta oli ilmoitusvelvollisuus myös
vuoden 2008 tilintarkastuskertomuksessa,
jossa ilmoitusvelvollisuuksia oli kahdesta muustakin asiasta [--4--].
Omat kommentit
Ylijohtaja Kimmonen päätti, mitä tarkastuskertomukseen sisällytetään.
Hän päätti olla huomauttamatta neljästä asiasta,
joita ei voida pitää talousarvion mukaisina.
Asiat mainitaan tilintarkastajan vuosiyhteenvedon
kohdassa 7 (Talousarvion ja sitä koskevien keskeisten säännösten noudattaminen).
Vuosiyhteenvetoon oli otettava sanatarkasti samat laillisuushuomautukset,
jotka tulivat tilintarkastuskertomukseen.
TEM oli suuri tilivirasto. Sen tilintarkastuksesta oli puuttunut pidemmän aikavälin näkökulma,
mikä nosti tarkastusriskiä [--5--].
Vuoden 2009 tilintarkastushavaintojen perusteella TEM:n sisäinen valvonta ei ollut tasolla,
jolla se olisi varmistanut riittävästi talousarvion ja sitä koskevien säännösten noudattamista.
TEM:n oma sisäinen tarkastus ei kohdistunut tilintarkastuksen kannalta kovinkaan olennaisiin asioihin.
VTV:n asettamista ilmoitusvelvollisuuksista monet eivät johtaneet korjaaviin toimenpiteisiin TEM:ssä.
Silloin VTV antoi samasta asiasta laillisuushuomautuksen ja
ilmoitusvelvollisuuden uudestaan seuraavana vuonna, sitä seuraavana vuonna ja niin edelleen.
Käytin tarkastukseen 114,5 htp [--6--].
------
[--1--]
Htp-määrä oli jokseenkin sama, joka TEM:n tilintarkastukseen oli alun perin osoitettu,
ks. toiselta sivulta taulukko 2.
[--2--]
Tilanne oli sama muidenkin tilivirastojen kohdalla kuten toisella sivulla kerrotaan.
Puutteen merkitys korotui hyvin suurien tilivirastojen [kuten TEM] tilintarkastuksessa.
[--3--]
Finnvera Oy oli taloudellisesti merkittävä toimija, jonka taloudellinen toiminta
ja siitä johtuvat valtion vastuut jäivät helposti valtion talousarviolukujen varjoon.
Vuosikatsauksesta 2009
ilmenee mm., että Finnveran vastuukattoa nostettiin 6200 M€:lla vuonna 2009.
[--4--]
Laillisuushuomautukset ja ilmoitusvelvollisuudet vuosien 2008-2014 tilintarkastuskertomuksista
esitetään kootusti toisella sivulla olevassa taulukossa 1.
[--5--]
Tarkastusriskiä oli tarkoitus hallita pidemmän aikavälin suunnitelmalla.
Se oli korvattu tekstillä, joka kirjoitettiin
samansisältouml;isenä kaikkiin tilintarkastuksen tarkastussuunnitelmiin.
Teksti esitetään tilintarkastusuunnitelman Osassa A.
Siinä viitataan mm. valtiontalouden ja kansantalouden riskianalyysiin (18.6.2009).
On vaikea nähdä, miten em. osan A teksti toteuttaa pidemmän aikavälin tarkastussuunnittelun tarkoituksen,
joka mainitaan tämän sivun alaviitteessä 2.
[--6--]
Olin jo aloittanut Tiehallinnon ja Tilastokeskuksen tilintarkastukset ja käyttänyt niihin useita työpäiviä,
kun sainkin tehtäväksi TEM:n tilintarkastuksen.
Edellinen tilintarkastaja ei halunnut enää jatkaa TEM:n päävastuullisena tilintarkastajana.
|
