Valtiontalouden tarkastusviraston (VTV) tuloksellisuustarkastuksen (TT) tuloksellisuustarkastuksessa
tarkastusriskinä
olivat epäonnistuneet tarkastusaiheet ja
virheelliset tai epätäydelliset johtopäätökset [--1--].
Tuloksellisuustarkastusraportit (VTV:n sivulla) ovat kaikkien arvioitavissa.
Vaikutukset tuloksellisuustarkastuksista, joihin osallistuin
Vuonna 2016 raportoidussa tarkastuksessa tuotin
perustellun arvion osasta opetus- ja kulttuuriministeriön (OKM) tulosohjausjärjestelmää,
jonka päätösten perusteella vuonna 2013 maksettiin 2748,8 Mmk. Summa oli 41,6 % OKM:n hallinnonalan menoista.
Vuonna 2016 raportoitu toinen tarkastukseni
toi eduskunnalle tietoja vaikutuksista, joita ei oltu tunnistettu hallituksen esityksessä
(ks. HE 176 2009 vp;
kohta 4.6): kuntia ajautui taloudellisiin vaikeuksiin, kun ne yrittivät pelastaa julkisen tuen varassa perustettuja laajakaistayrityksiä.
Vuonna 2017 raportoitu tarkastus vauhditti osaltaan
kyberturvallisuuden vahvistamista Suomessa - riittävän ajoissa, kun ajatellaan mitä tapahtui [--2--].
Kyberturvallisuuskeskus säilytti aseman, jossa se on pystynyt hoitamaan eräät yhteiskuntaa laajasti palvelevat tärkeät tehtävät.
Vuonna 2018 tehdyn tarkastuksen vaikutukset ovat epäselviä.
Suositus valtioneuvostotasoisesta riskienhallintajärjestelmästä johti riskienhallintakäsikirjan laatimiseen,
eikä riskienhallintajärjestelmän rakentamiseen.
VTV:n mielestä suositus toteutui riittävästi [--3--].
Vuonna 2019 raportoidun tarkastuksen tiedot olivat
yhtenä lähteenä, kun (1) samana vuonna hallitusohjelmaan (6.6.2019)
tuli tietovarantojen avaamista koskevia tavoitteita ja kun (2)
valmisteltiin valtioneuvoston periaatepäätös tiedon hyödyntämiseksi ja avaamiseksi (2022).
Vuosina 2015-2019 oli myös vaikutuksia, jotka jäävät näkymättömiin -
kuten vaikutukset rakentavasta keskustelusta hyvine kysymyksineen tarkastuksen kohdeasiaan osallisten kanssa [--4--].
Omat kommentit
Tuloksellisuustarkastuksessa suurin ongelma on tunnistaa eniten lisäarvoa tuottavat tarkastusaiheet.
Niiden valitsemista varten oli järjestelmä.
Se tuotti aiheita ja sen kautta myös karsiutui hyviä aiheita.
Ongelmia oli tarkastusasetelman luomisessa.
Tarkastusasetelma rajaa tuloksellisuustarkastuksia.
Jos tarkastuskysymykset asetetaan huonosti harkiten [--5--],
olennaisia asioita jää havaitsematta tai raportoimatta.
Tuloksellisuustarkastuksiin käytettiin suuri määrä henkilötyöpäiviä,
paljon niistä turhaan [--6--].
Tarkastuspäälliköt eivät osallistuneet tarkastuksiin kuten
toiminnan ja taloudenhoidon tarkastuksissa ja
toiminnantarkastuksissa.
TT:ssä useat tarkastuspäälliköt katsoivat, että he eivät voi osallistua tarkastuksiin, joita he ohjaavat ja valvovat.
Harvinaista oli, että sain heiltä edes hyödyllistä ohjausta ja valvontaa.
------
[--1--]
Tuloksellisuustarkastuksen tulisi tuottaa tietoa erityisesti
kohdeasian taloudellisuudesta, tuottavuudesta ja vaikuttavuudesta.
Ks. INTOSAI:n
ISSAI 300:n
(Fundamental Principles of Performance Auditing), standardit 9 - 10 ja 28.
[--2--]
Venäjän "erikoisoperaatio" alkoi Ukrainassa 24.2.2022. Sitä seuranneet Suomen valinnat (Ukrainan tukeminen ja NATO-jäsenyys)
eivät miellyttäneet Venäjää, jolla on merkittävää kyberhäirintäkyvykkyyttä.
[--3--]
Pääjohtaja Tytti Yli-Viikari halusi tarkastuksen,
nopeasti ja niin merkittävin tuloksin, että tuloksellisuustarkastuskertomus osoitettaisiin eduskunnalle.
Joku kysyikin: "Millaista kannanottoa meiltä odotetaan?"
Asiasta keskusteltiin ja suositukset oli luonnosteltu ennen kuin evidenssiä alettiin kerätä.
Pyrin irtautumaan tarkastuksesta mahdollisimman pian.
Osuuteni oli valmis 5.4.2018, kun kertomus annettiin 10.12.2018.
[--4--]
Päätin itse - enkä antanut tilivelvollisen viraston valita - keitä haastattelen.
Valmistauduin haastatteluihin perehtymällä kohdealueen asioihin huolella etukäteen (esimerkki).
Päästiin suoraan asiaan ja tarkastuksen kumpikin osapuoli hyöytyi siitä.
[--5--]
Harkinnan merkitys korostuu toiminnan ja tuloksellisuuden tarkastuksessa,
koska kohdeasia, tarkastuskysymykset ja tarkastuskriteerit eivät ole samalla tavalla annetut kuin tilintarkastuksessa.
Tilintarkastusstandardit määrittelevät tarkastuksen kohdeasian ja tarkastuskriteerit (tilinpäätös ja säännöt, joiden mukaan se laaditaan)
sekä tarkastusta koskevat vaatimukset tarkasti.
[--6--]
Ks. mm. "Omat kommentit" sivulta 1,
sivulta 2 ja sivulta 3.
| 
