Tuloksellisuus
Tuloksellisuus on tehtävästä suoriutumista, jonka arviointi ja kehittäminen edellyttävät suoriutumisen mittaamista.
Valtionhallinnon tulosohjauksessa suoriutumisen mittareina alettiin käyttää
taloudellisuutta, tehokkuutta ja vaikuttavuutta [--1--]
Mittarit sisältyvät sekä tasapainotettuun tuloskorttiin että valtion tulosprismaan [--2--].
Teknologian ja innovaatioiden kehittämiskeskus Tekesissä (Tekes) suoriutumista mitattiin tasapainotetulla tuloskortilla.
Kunkin toiminnon - siis myös sisäisen tarkastuksen (SITA) - tuli pitää tuloskorttinsa yhdenmukaisena Tekes-kokonaisuuden tuloskortin kanssa.
Vaikuttavuus -ulottuvuus sisältyi Tekesissä ainoastaan ydintoimintojen tuloskortteihin,
joten sitä ei ollut virallisesti SITA:n tuloskortissa [--3--].
Yhteenvetona SITA:n tuloskortin mukaisesta tuloksellisuudesta vuosina 2004-2007 voidaan todeta, että SITA ..
– paransi suoriutumistaan
asiakasnäkökulman kaikissa ulottuvuuksissa: läpimenoaika, laatu, suoritus-palveluyhdistelmä, kustannukset.
– toimi taloudellisesti, saavutti tuottavuustavoitteensa ja käytti 55 % työajasta tarkastukseen,
samalla kun toimintaa kehitettiin voimakkaasti.
– SITA:n koulutusaktiivisuus oli korkea,
mutta tarkastajien johtamis- ja henkilöstötyytyväisyydessä oli kielteinen kehitystrendi.
SITA otti tehtävänsä keskiöön Tekesin johdon tietotarpeet
sisäisen valvonnan arviointi- ja vahvistuslausuman antamisessa.
Lausuma tuli voida antaa COSO-raportissa tarkoitetulla tavalla (ks. toisen sivun alaviite [--2--]).
Tämä oli uutta. Samoin uutta oli mm. tarkastusvaliokunnan perustaminen Tekesiin ja
sen hyödyntäminen tarkastusten suuntaamisessa.
Tällaisilla toimenpiteillä varmistettiin, että Tekesin strategiat, tavoitteet ja riskit otetaan huomioon SITA:n toiminnassa.
Omat kommentit
SITA kehitti sisäistä valvontaa ja kehittyi
sisäisen tarkastuksen kansainvälisten ammattistandardien mukaiseksi toiminnoksi.
Tavoitteisiin päästäkseen SITA:n oli muutettava ohjeistusta, suunnittelua, seurantaa ja toimintakulttuuria.
Viimeksi mainittu oli vaikeinta.
Tekesin pääjohtaja arvio SITA:n muutoksista syksyllä 2007 Tekesin oli rohkaiseva.
SITA:n ei tulisi aliarvioida vaikutustaan.
Toiminnassa on tapahtunut positiivinen muutos oikeaan suuntaan.
Mm. tarkastusten kohdistaminen on toiminut hyvin.
Haasteitakin on.
Eräs niistä on, miten saadaan SITA:n työn tulokset palvelemaan paremmin Tekesin tuloksellisuutta [--4--].
------
[--1--]
Mittareita on käsitelty toisella sivulla.
[--2--]
Vastaavuutta havainnollistaa laatimani kuvio.
Valtion virastot ja laitokset on tarkoitettu palvelemaan viime kädessä kansalaisia ja muuta väestöä (asiakkaat)
hallintolain (434/2003) 2 luvussa tarkoitettujen hyvän hallinnon perusteiden mukaisesti. Näitä ovat:
– hallinnon oikeusperiaatteet (6 §)
– palveluperiaate ja palvelun asianmukaisuus (7 §)
– neuvonta (8 §) ja hyvän kielenkäytön vaatimus (9 §)
– viranomaisten yhteistyö (10 §)
Hallintolaissa ei säädetä viranomaisen henkisten voimavarojen hallinnasta ja kehittämisestä,
koska laki koskee asiakkaan ja viranomaisen välistä vuorovaikutusta ja muuta toimintaa.
[--3--]
SITA:n vaikuttavuutta on kuitenkin tarkasteltu toisella sivulla siitä näkökulmasta,
että vaikuttavuus on oikeiden asioiden tekemistä.
[--4--]
Suositusten hyväksyttävyys kasvaa, kun tarkastellaan niiden toimeenpanon mahdollisuuksia.
Mitä suuremmista muutoksista ja vaikutuksista on kysymys, sitä enemmän tulisi kiinnittää huomiota perustelujen riittävyyteen.
| 
